| 摘要 | 第2-3页 |
| ABSTRACT | 第3-4页 |
| 1 绪论 | 第8-14页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第8-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第8-9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 相关研究综述 | 第10-11页 |
| 1.3 研究内容 | 第11-12页 |
| 1.4 技术路线 | 第12页 |
| 1.5 研究方法 | 第12-13页 |
| 1.5.1 文献研究法 | 第12页 |
| 1.5.2 比较分析法 | 第12-13页 |
| 1.5.3 调查研究法 | 第13页 |
| 1.6 创新点与存在的不足 | 第13-14页 |
| 1.6.1 创新点 | 第13页 |
| 1.6.2 存在的不足 | 第13-14页 |
| 2 相关概念及研究的理论基础 | 第14-21页 |
| 2.1 相关概念 | 第14-19页 |
| 2.1.1 行政处罚权 | 第14-15页 |
| 2.1.2 相对集中行政处罚权 | 第15-17页 |
| 2.1.3 综合执法 | 第17-19页 |
| 2.2 相关理论 | 第19-21页 |
| 2.2.1 政府职能转变 | 第19页 |
| 2.2.2 大部制理论 | 第19-20页 |
| 2.2.3 “善治”理论 | 第20-21页 |
| 3 相对集中行政处罚权在Y市S景区综合执法中的运用现状 | 第21-28页 |
| 3.1 相对集中行政处罚权在Y市S景区综合执法中的运用情况 | 第21-22页 |
| 3.1.1 权力依据 | 第21页 |
| 3.1.2 权力范围 | 第21-22页 |
| 3.1.3 机构设置 | 第22页 |
| 3.1.4 人员编制 | 第22页 |
| 3.2 相对集中行政处罚权在Y市S景区综合执法中运用取得的成效 | 第22-24页 |
| 3.2.1 改变了多头执法的状况 | 第22-23页 |
| 3.2.2 解决了职能交叉和权力分散的状况 | 第23页 |
| 3.2.3 提高了执法效率 | 第23页 |
| 3.2.4 改善了执法机关的形象 | 第23-24页 |
| 3.3 相对集中行政处罚权在Y市S景区综合执法中的运用存在的问题 | 第24-28页 |
| 3.3.1 过于依赖强制性执法手段 | 第24-25页 |
| 3.3.2 组织机构不健全 | 第25页 |
| 3.3.3 执法人员配备不足 | 第25-26页 |
| 3.3.4 相对集中行政处罚权范围过大 | 第26页 |
| 3.3.5 权力监督乏力 | 第26-27页 |
| 3.3.6 相对集中行政处罚权的地方规章缺失 | 第27-28页 |
| 4 相对集中行政处罚权在Y市S景区综合执法中运用存在问题的原因 | 第28-34页 |
| 4.1 执法理念尚未转变 | 第28页 |
| 4.2 组织建设不规范 | 第28-29页 |
| 4.2.1 内部机构设置无统一规范 | 第29页 |
| 4.2.2 部门间协调机制尚未建立 | 第29页 |
| 4.3 执法队伍建设滞后 | 第29-31页 |
| 4.3.1 执法编制数量有限 | 第29-30页 |
| 4.3.2 执法人员整体素质不高 | 第30页 |
| 4.3.3 执法培训流于形式 | 第30-31页 |
| 4.3.4 执法方式单 | 第31页 |
| 4.4 相对集中行政处罚权配置标准模糊 | 第31-32页 |
| 4.5 权力监督体系不完善 | 第32-33页 |
| 4.5.1 执法责任不明确 | 第32页 |
| 4.5.2 内部监督机制不健全 | 第32页 |
| 4.5.3 社会监督缺乏保障 | 第32-33页 |
| 4.6 省、市两级地方规章正在制定中 | 第33-34页 |
| 5 国内景区综合执法中相对集中行政处罚权运用的经验借鉴 | 第34-38页 |
| 5.1 泰安市泰山景区 | 第34-35页 |
| 5.2 宜宾市蜀南竹海景区 | 第35-36页 |
| 5.3 经验借鉴 | 第36-38页 |
| 6 改善相对集中行政处罚权在Y市S景区综合执法中运用的对策 | 第38-45页 |
| 6.1 转变执法理念 | 第38-39页 |
| 6.1.1 培养服务意识 | 第38页 |
| 6.1.2 注重柔性执法 | 第38页 |
| 6.1.3 树立法治理念 | 第38-39页 |
| 6.2 规范组织建设 | 第39-41页 |
| 6.2.1 完善内部机构设置 | 第39-40页 |
| 6.2.2 加强部门间协调 | 第40-41页 |
| 6.3 加强执法队伍建设 | 第41-42页 |
| 6.3.1 配备合格的执法人员 | 第41页 |
| 6.3.2 加强思想政治教育 | 第41页 |
| 6.3.3 加强执法培训 | 第41页 |
| 6.3.4 创新执法方式 | 第41-42页 |
| 6.4 科学设置相对集中行政处罚权范围 | 第42页 |
| 6.5 完善权力监督机制 | 第42-44页 |
| 6.5.1 落实执法责任制 | 第43页 |
| 6.5.2 强化内部监督 | 第43-44页 |
| 6.5.3 加强社会监督 | 第44页 |
| 6.6 尽快出台省、市两级地方规章 | 第44-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
