| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 1 未成年人国家监护的性质和理论依据 | 第10-15页 |
| 1.1 未成年人国家监护的界定 | 第10-12页 |
| 1.1.1 起源与发展 | 第10页 |
| 1.1.2 监护 | 第10-11页 |
| 1.1.3 国家监护 | 第11-12页 |
| 1.1.4 主体与适用对象 | 第12页 |
| 1.2 未成年人国家监护的性质 | 第12-13页 |
| 1.3 未成年人国家监护的理论依据 | 第13-15页 |
| 1.3.1 公民权利实现三途径说 | 第13页 |
| 1.3.2 民法社会化理论 | 第13-14页 |
| 1.3.3 福利国家理念 | 第14-15页 |
| 2 我国未成年人国家监护制度的现状及问题 | 第15-21页 |
| 2.1 我国未成年人国家监护制度的现状 | 第15-17页 |
| 2.1.1 立法现状 | 第15-16页 |
| 2.1.2 实施现状 | 第16-17页 |
| 2.2 我国未成年人国家监护制度存在的问题 | 第17-20页 |
| 2.2.1 未成年人国家监护存在观念上的误区 | 第17-18页 |
| 2.2.2 未成年人国家监护的法律保障不足 | 第18-19页 |
| 2.2.3 未成年人国家监护的实现形式单一 | 第19-20页 |
| 2.3 小结 | 第20-21页 |
| 3 域外未成年人国家监护制度及对我国的启示 | 第21-27页 |
| 3.1 域外未成年人国家监护制度 | 第21-23页 |
| 3.1.1 美国：未成年人最大利益原则 | 第21页 |
| 3.1.2 西班牙：政府主导、部门协同、社会参与的运行机制 | 第21-23页 |
| 3.1.3 德国：国家责任原则 | 第23页 |
| 3.2 域外未成年人国家监护制度对我国的启示 | 第23-25页 |
| 3.2.1 坚持适度干预原则 | 第23-24页 |
| 3.2.2 注重与传统监护的衔接 | 第24-25页 |
| 3.2.3 厘清“国家监护”与“国家监护监督”之关系 | 第25页 |
| 3.3 小结 | 第25-27页 |
| 4 我国未成年人国家监护制度的完善 | 第27-35页 |
| 4.1 破除未成年人国家监护领域的陈旧观念 | 第27-28页 |
| 4.1.1 加强未成年人保护普法宣传 | 第27页 |
| 4.1.2 更新未成年人国家监护具体理念 | 第27-28页 |
| 4.2 建立系统的未成年人国家监护法律制度 | 第28-32页 |
| 4.2.1 提升相关法律规范的体系性和可操作性 | 第28-29页 |
| 4.2.2 重视相关法律规范的全面性 | 第29-31页 |
| 4.2.3 注重相关法律规范的科学性和合理性 | 第31-32页 |
| 4.3 注重未成年人国家监护实现形式的多样化 | 第32-35页 |
| 4.3.1 保障家庭寄养作用的有效发挥 | 第32页 |
| 4.3.2 鼓励、支持社会力量有序参与 | 第32-33页 |
| 4.3.3 实现国家监护资金来源的多渠道化 | 第33-35页 |
| 5 结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-40页 |
| 致谢 | 第40页 |