| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-7页 |
| 第1章 引言 | 第7-11页 |
| ·选题的缘起及意义 | 第7-8页 |
| ·选题的缘起 | 第7页 |
| ·选题的意义 | 第7-8页 |
| ·选题研究的现状及存在的问题 | 第8-11页 |
| 第2章 村委会的性质、地位和职能 | 第11-17页 |
| ·村委会的性质和地位 | 第11-13页 |
| ·村委会的性质和特点 | 第11页 |
| ·村委会与乡镇政府的关系 | 第11-12页 |
| ·村委会与村党支部的关系 | 第12-13页 |
| ·村委会的职能 | 第13-17页 |
| ·村委会的经济职能 | 第13-14页 |
| ·村委会的政治职能 | 第14-15页 |
| ·村委会的文化职能 | 第15页 |
| ·村委会的社会职能 | 第15-16页 |
| ·村委会的生态职能 | 第16-17页 |
| 第3章 村委会职能行使时的障碍 | 第17-26页 |
| ·国家和地方立法的不完善 | 第17-19页 |
| ·村委会职能的立法规范繁多 | 第17-18页 |
| ·行政立法所占比重过大 | 第18页 |
| ·法律用语不规范 | 第18-19页 |
| ·乡镇政府对村委会的领导和控制 | 第19-21页 |
| ·人民公社体制的惯性影响 | 第19-20页 |
| ·现行体制的内在驱使 | 第20-21页 |
| ·乡镇基层工作人员的外在异化 | 第21页 |
| ·村"两委"关系不协调 | 第21-23页 |
| ·村"两委"关系不协调的表现和危害 | 第21-22页 |
| ·村"两委"关系不协调的原因 | 第22-23页 |
| ·村民自治主体对村委会全面其行使职能的阻碍 | 第23-26页 |
| ·村委会成员和村民素质不高对村委会行使职能的阻碍 | 第23-24页 |
| ·妇女参与村级治理状况不理想对村委会行使职能行使的阻碍 | 第24-26页 |
| 第4章 解决村委会职能行使障碍的建议和对策 | 第26-41页 |
| ·完善国家、地方对村委会职能的立法 | 第26-27页 |
| ·尽快修订国家层面上涉及村委会职能的法律、法规 | 第26页 |
| ·减少和规范地方立法部门和政府部门村委会职能规范 | 第26-27页 |
| ·减少乡镇政府对村委会工作的干预 | 第27-30页 |
| ·乡镇政府依法指导村委会开展工作 | 第28页 |
| ·改革现行压力型行政体制 | 第28-29页 |
| ·提高乡镇行政人员的素质 | 第29-30页 |
| ·协调好"两委"关系 | 第30-31页 |
| ·建立健全村庄公共权力配置机构和运行体系 | 第30页 |
| ·推行两选联动机制 | 第30-31页 |
| ·规范村委会选举工作 | 第31-34页 |
| ·加强对全体村民的民主知识教育 | 第32-33页 |
| ·下大力气整顿贿选之风 | 第33-34页 |
| ·加强村委会队伍建设 | 第34-37页 |
| ·加强对村委会成员的培训 | 第35页 |
| ·提高村委会成员的待遇 | 第35-36页 |
| ·促进农村妇女参政 | 第36-37页 |
| ·加大对村委会成员的监督力度 | 第37-41页 |
| ·加强对村委会成员的监督的必然性 | 第38页 |
| ·加强对村委会成员监督的思路 | 第38-41页 |
| 第5章 结论与展望 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 攻读学位期间的研究成果 | 第46页 |