| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第13-25页 |
| 第一节 研究背景与研究意义 | 第13-14页 |
| 一、研究背景 | 第13页 |
| 二、研究意义 | 第13-14页 |
| (一) 理论意义 | 第13-14页 |
| (二) 实践意义 | 第14页 |
| 第二节 国内外研究现状 | 第14-19页 |
| 一、国外研究现状 | 第14-16页 |
| 二、国内研究现状 | 第16-18页 |
| 三、述评 | 第18-19页 |
| 第三节 研究方法与框架 | 第19-20页 |
| 一、研究方法 | 第19页 |
| 二、研究思路与框架 | 第19-20页 |
| 三、研究的创新点与局限性 | 第20页 |
| 第四节 重要概念界定 | 第20-23页 |
| 一、自然灾害 | 第20-22页 |
| 二、灾害救助 | 第22页 |
| 三、民间组织 | 第22-23页 |
| 第五节 研究的理论依据 | 第23-25页 |
| 一、市场与政府失灵理论 | 第23页 |
| 二、志愿失灵理论 | 第23-24页 |
| 三、公民社会与公共治理理论 | 第24-25页 |
| 第二章 我国民间组织参与自然灾害救助的现状 | 第25-32页 |
| 第一节 我国民间组织的发展现状 | 第25-26页 |
| 一、队伍逐渐壮大 | 第25-26页 |
| 二、活动范围、服务领域逐渐扩张 | 第26页 |
| 三、整体影响力日益增强 | 第26页 |
| 第二节 我国民间组织参与自然灾害救助的典型案例回顾 | 第26-27页 |
| 第三节 我国民间组织在自然灾害救助中的特点 | 第27-29页 |
| 一、组织结构灵活,应急救援速度快 | 第27-28页 |
| 二、具有公益号召力,灾害救援能动性强 | 第28页 |
| 三、服务领域广泛,为受灾民众的提供个性化救助服务 | 第28-29页 |
| 第四节 我国民间组织在自然灾害救助中的功能作用 | 第29-32页 |
| 一、协助统筹、运输救援物资 | 第29页 |
| 二、协助传递灾情信息 | 第29-30页 |
| 三、积极关注弱势群体利益 | 第30页 |
| 四、受灾民众的心理医生 | 第30-31页 |
| 五、灾后重建工作的协助者 | 第31-32页 |
| 第三章 我国民间组织参与自然灾害救助的问题及原因分析 | 第32-41页 |
| 第一节 我国民间组织在自然灾害救助中遇到的问题 | 第32-34页 |
| 一、灾害救助活动组织化程度不高 | 第32页 |
| 二、灾害救助专业化水平不足 | 第32-33页 |
| 三、灾害救助的持续性不够 | 第33页 |
| 四、社会公信力下滑 | 第33-34页 |
| 第二节 我国民间组织在自然灾害救助中的问题的原因剖析 | 第34-41页 |
| 一、缺乏对民间组织的法律制度保障 | 第34-35页 |
| 二、缺乏对民间组织有效的管理模式 | 第35-36页 |
| 三、民间组织自身力量薄弱 | 第36-39页 |
| (一) 缺乏充足的人力资源支持 | 第36-38页 |
| (二) 缺乏充足的资金支持 | 第38-39页 |
| 四、政府与民间组织缺乏完善的自然灾害救助合作协调机制 | 第39-41页 |
| 第四章 美国民间组织在“卡特里娜“飓风灾害救助中的经验 | 第41-47页 |
| 第一节 “卡特里娜”飓风灾情概况 | 第41页 |
| 第二节 美国民间组织在“卡特里娜”飓风救助中的角色特点 | 第41-43页 |
| 一、出色的物资募集与调动能力 | 第41-42页 |
| 二、高超的专业化救援水平 | 第42页 |
| 三、优秀的灾后救援的协调组织能力 | 第42页 |
| 四、持久的志愿服务精神与热情 | 第42-43页 |
| 第三节 美国民间组织灾害救助中发挥积极贡献的原因 | 第43-47页 |
| 一、政府层面：为民间组织的参与提供完善的制度保障 | 第43-44页 |
| (一) 简便易行的注册登记制度 | 第43页 |
| (二) 严格的监督管理制度 | 第43页 |
| (三) 健全的财税减免制度 | 第43-44页 |
| (四) 完善的灾害应急法律制度 | 第44页 |
| 二、民间组织自身层面：综合素质强 | 第44-47页 |
| (一) 民间组织运作高度独立 | 第44页 |
| (二) 民间组织的公共服务领域广、能力强 | 第44-45页 |
| (三) 民间组织收入渠道多元化,有充足的活动资金保障 | 第45-46页 |
| (四) 民间组织运作有充沛的人力资源支持 | 第46-47页 |
| 第五章 我国民间组织有效参与自然灾害救助的对策 | 第47-53页 |
| 第一节 完善相关法律制度,给予民间组织合法保障 | 第47页 |
| 第二节 改革登记管理制度,降低民间组织的准入门槛 | 第47-48页 |
| 一、改变重注册、轻管理的管理理念 | 第47-48页 |
| 二、搭建合理的登记注册制度平台 | 第48页 |
| 第三节 增强对民间组织力量的评估与培育 | 第48-49页 |
| 一、完善民间组织的评估机制 | 第48页 |
| 二、加大民间组织的培育孵化力度 | 第48-49页 |
| 三、加大民间组织的财税支持力度 | 第49页 |
| 四、加强民间组织专业人才的培育 | 第49页 |
| 第四节 提升民间组织自身灾害救助能力 | 第49-51页 |
| 一、强健组织人才队伍,提升灾害治理专业水准 | 第49-50页 |
| 二、加强组织自律,提升社会公信力 | 第50页 |
| 三、拓宽公益资金筹集渠道 | 第50页 |
| 四、增强民间组织之间的相互合作 | 第50-51页 |
| 第五节 建立政府与民间组织自然灾害救助的长效合作机制 | 第51-53页 |
| 一、政府与民间组织协调分工、联合救助 | 第51-52页 |
| 二、共同提升民众的志愿热情,构建全民防灾、救灾网络 | 第52-53页 |
| 结论 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
| 附录 | 第59页 |
