| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 1 引言 | 第9-16页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第9-11页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.2 研究现状 | 第11-12页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第12页 |
| 1.3 研究内容及方法 | 第12-13页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第12-13页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第13页 |
| 1.4 概念及理论基础 | 第13-15页 |
| 1.4.1 概念 | 第13-14页 |
| 1.4.2 理论基础 | 第14-15页 |
| 1.5 研究不足 | 第15-16页 |
| 2 省管县改革历史回顾 | 第16-19页 |
| 2.1 历史上行政辖制体系的变迁 | 第16-17页 |
| 2.1.1 行政辖制的沿用与完善 | 第16页 |
| 2.1.2 清政府闭关锁国革新不足 | 第16页 |
| 2.1.3 新中国逐渐建立新机制 | 第16-17页 |
| 2.2 行政辖制"横六纵五"体系的信息技术依赖 | 第17页 |
| 2.2.1 旧的行政辖制体系适合生产力的发展 | 第17页 |
| 2.2.2 信息传递的方式落后,生产关系简单 | 第17页 |
| 2.2.3 时代变迁社会发展需要新的管理区划 | 第17页 |
| 2.3. 当代信息科学技术发展对传统体制的新呼唤 | 第17-19页 |
| 2.3.1 科学技术的发展促进生产力的发展 | 第17页 |
| 2.3.2 科学高效的发展需要新的生产关系与之适应 | 第17-18页 |
| 2.3.3 省管县管理区划更能激发生产力的发展 | 第18-19页 |
| 3 内蒙古"省管县"改革创新的基础、条件及现状 | 第19-25页 |
| 3.1 内蒙古实行"省管县"管理创新的基础 | 第19-20页 |
| 3.1.1 县域产业转型升级是"省管县"管理创新的原动力 | 第19页 |
| 3.1.2 行政体制创新是"省管县"内在驱动力 | 第19-20页 |
| 3.1.3 "省管县"创新是促进县域经济发展的有效途径 | 第20页 |
| 3.2 内蒙古实行"省管县"管理创新的条件 | 第20-23页 |
| 3.2.1 党中央为自治区为"省管县"管理创新提供了政策支持 | 第20-21页 |
| 3.2.2 内蒙古"省管县"改革创新的优势 | 第21-22页 |
| 3.2.3 电子政务的快速发展为内蒙古"省管县"管理创新提供了技术支持 | 第22页 |
| 3.2.4 理论成果和创新经验为内蒙古提供了有益参考 | 第22-23页 |
| 3.3 内蒙古"省管县"现状 | 第23-25页 |
| 4 察右前旗"省管县"试点创新成效、存在问题及原因 | 第25-33页 |
| 4.1 察右前旗概况 | 第25-27页 |
| 4.2 察右前旗"省管县"管理创新主要做法 | 第27-28页 |
| 4.2.1 强化组织领导,成立工作机构 | 第27页 |
| 4.2.2 加强沟通协调,积极进行业务对接 | 第27页 |
| 4.2.3 加大宣传力度,抓好学习培训 | 第27页 |
| 4.2.4 严格工作流程,规范办事程序 | 第27页 |
| 4.2.5 强化监督保障,推动工作落实 | 第27-28页 |
| 4.3 察右前旗"省管县"创新成效 | 第28-29页 |
| 4.3.1 行政审批更快捷 | 第28页 |
| 4.3.2 项目申报更直接 | 第28页 |
| 4.3.3 财政保障更有力 | 第28页 |
| 4.3.4 自我发展更灵活 | 第28-29页 |
| 4.3.5 市场竞争更有活力 | 第29页 |
| 4.4 察右前旗"省管县"创新存在的问题及原因 | 第29-33页 |
| 4.4.1 财政总量投入小,配套资金被挪用 | 第29-30页 |
| 4.4.2 管理程序重叠多,管理失误不负责 | 第30页 |
| 4.4.3 编制职能不充分,激励机制不健全 | 第30-31页 |
| 4.4.4 创新工作不主动,业绩考核不实效 | 第31页 |
| 4.4.5 政策文件没吃透,工作思路不明确 | 第31-33页 |
| 5 深化内蒙古"省管县"管理创新的建议 | 第33-40页 |
| 5.1 加强"省管县"宏观指导,依据实际顶层设计 | 第33-34页 |
| 5.1.1 改革设计宗旨,协调发展统筹兼顾 | 第33页 |
| 5.1.2 改革要创新思路,生态发展 | 第33-34页 |
| 5.1.3 提高执政为民的服务意识,共建共享 | 第34页 |
| 5.2 自治区、旗县政府职责明确 | 第34-35页 |
| 5.2.1 明确财权 | 第34-35页 |
| 5.2.2 明确事权 | 第35页 |
| 5.2.3 加大转移支付 | 第35页 |
| 5.3 建立"省管县"监督体系,强化对责任人监督管理 | 第35-36页 |
| 5.3.1 健全专家数据库 | 第36页 |
| 5.3.2 监督检查不定期 | 第36页 |
| 5.3.3 信息渠道要畅通 | 第36页 |
| 5.4 规范"省管县"行政行为,规范事项管理,健全工作机制 | 第36-37页 |
| 5.4.1 规范行政行为 | 第36页 |
| 5.4.2 规范事项管理 | 第36-37页 |
| 5.4.3 健全工作机制 | 第37页 |
| 5.5 坚持因时因地制宜实施"省管县"发展规划 | 第37-38页 |
| 5.5.1 发展特色县域经济 | 第37-38页 |
| 5.5.2 合理开发,生态为主 | 第38页 |
| 5.5.3 行政职责要考核 | 第38页 |
| 5.6 增强"省管县"考核工作实效,完善综合评价体系 | 第38-40页 |
| 5.6.1 主要领导思想认识要全面 | 第38-39页 |
| 5.6.2 考核评价施政成效要长远 | 第39页 |
| 5.6.3 责任人奖惩结果要综合 | 第39-40页 |
| 6 结论 | 第40-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 作者简介 | 第44页 |
