| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 第一章 确认无效判决的立法和司法困境 | 第12-15页 |
| 1.1 立法上认定标准规定不明 | 第12-13页 |
| 1.2 司法中判决形式适用混乱 | 第13-15页 |
| 第二章 “实施主体不具有行政主体资格”认定标准分析 | 第15-21页 |
| 2.1 实施主体的认定 | 第15-17页 |
| 2.1.1 经批准的行政行为之实施主体认定 | 第15-16页 |
| 2.1.2 受委托作出的行政行为之实施主体认定 | 第16-17页 |
| 2.2 行政主体资格的认定 | 第17-18页 |
| 2.2.1 职权性主体的主体资格 | 第17页 |
| 2.2.2 授权性主体的主体资格 | 第17-18页 |
| 2.3 委托行政行为中主体资格的分析 | 第18-21页 |
| 第三章 “没有依据”认定标准分析 | 第21-26页 |
| 3.1 “没有依据”的立法原意 | 第22-24页 |
| 3.1.1 指导案例中的“没有依据” | 第22-23页 |
| 3.1.2 “没有依据”是指法律全然没有规定 | 第23-24页 |
| 3.2 “没有依据”与相近概念的区分 | 第24-26页 |
| 3.2.1 “没有依据”与“没有事实依据”之辨 | 第24页 |
| 3.2.2 “没有依据”与“没有法定依据”之辨 | 第24-25页 |
| 3.2.3 “没有依据”与“越权”之辨 | 第25-26页 |
| 第四章 无效行政行为认定标准之完善 | 第26-34页 |
| 4.1 既存理论及其共同焦点 | 第26-27页 |
| 4.2 现行标准的补救 | 第27-28页 |
| 4.3 无效行政行为不受诉讼时效限制 | 第28-29页 |
| 4.4 “明显性”要件之强调 | 第29-30页 |
| 4.5 程序方面的认定标准之完善 | 第30-34页 |
| 4.5.1 “无效”与“不成立”之辨析 | 第30-31页 |
| 4.5.2 程序方面的违法程度难以界定 | 第31-32页 |
| 4.5.3 具体列举方式的可行性分析 | 第32-34页 |
| 第五章 删除“原告申请确认行政行为无效”的设置 | 第34-37页 |
| 5.1 分析“原告申请确认行政行为无效”之立法原意 | 第34-35页 |
| 5.2 补充模式的可采性 | 第35-37页 |
| 结论 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40页 |