| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-13页 |
| (一) 选题的意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第11-12页 |
| (三) 研究思路及方法 | 第12-13页 |
| 1. 研究思路 | 第12页 |
| 2. 研究方法 | 第12-13页 |
| 一、地方政府环境治理的相关理论 | 第13-19页 |
| (一) 环境治理的理论概述 | 第13-15页 |
| 1. 环境治理的概念、基本要素及原则 | 第13-14页 |
| 2. 环境治理的体系 | 第14页 |
| 3. 从传统环境管理到环境治理的理论演变 | 第14-15页 |
| (二) 地方政府及政府职能的理论概述 | 第15-17页 |
| 1. 地方政府及其基本特征 | 第15-16页 |
| 2. 地方政府职能 | 第16-17页 |
| (三) 我国地方政府的环境治理职能 | 第17-19页 |
| 1. 我国环境保护的政府主导型特征 | 第17页 |
| 2. 地方政府环保职能的内容 | 第17-19页 |
| 二、内蒙古赤峰市环境治理中政府履行职能现状 | 第19-22页 |
| (一) 环境治理的成效显著 | 第19页 |
| (二) 环境治理机构和职能不断健全 | 第19-20页 |
| (三) 环境执法监管的职能作用日益强化 | 第20页 |
| (四) 环保治理资金投入力度空前 | 第20页 |
| (五) 公众参与环境治理工作有所突破 | 第20-22页 |
| 三、内蒙古赤峰市环境治理中政府履行职能存在的问题及原因分析 | 第22-26页 |
| (一) 环境治理中政府履行职能存在的问题 | 第22-24页 |
| 1. 基层政府环保政策及法规执行不力较为明显 | 第22页 |
| 2. 政府环境治理的职能分而散 | 第22-23页 |
| 3. 与经济发达地区相比环境监管不到位尤为突出 | 第23页 |
| 4. 环境治理中存在薄弱的环节 | 第23页 |
| 5. 社会力量参与环境治理的广度和深度不够 | 第23-24页 |
| (二) 环境治理中政府履行职能存在问题的原因 | 第24-26页 |
| 1. 发展经济与环境保护之间的阶段性矛盾 | 第24页 |
| 2. 各部门之间尚未形成环境治理的有效合力 | 第24页 |
| 3. 环境治理的监管能力严重不足 | 第24-25页 |
| 4. 政府环境治理的理念存在偏差 | 第25页 |
| 5. 环境治理多方参与机制不健全 | 第25-26页 |
| 四、国外环境治理中政府职能的经验借鉴 | 第26-28页 |
| (一) 国外经验简介 | 第26-27页 |
| 1. 重视政府环境治理协作的法制法规 | 第26页 |
| 2. 立法与技术研发并举 | 第26-27页 |
| 3. 完善的环境政策体系 | 第27页 |
| (二) 国外经验的总结及对我国的启示 | 第27-28页 |
| 五、完善赤峰市政府环境治理职能的对策建议 | 第28-32页 |
| (一) 完善科学的环境治理考核体系 | 第28页 |
| (二) 探索政府环境治理的体制和机制创新 | 第28-29页 |
| (三) 加强环境治理的监管能力建设 | 第29页 |
| (四) 加强生态保护和农村牧区环境治理工作 | 第29-30页 |
| (五) 建立全民参与环境治理的社会行动体系 | 第30-32页 |
| 1. 引导社会力量积极参与 | 第30页 |
| 2. 积极发展非政府环境组织 | 第30-32页 |
| 结语 | 第32-34页 |
| 参考文献 | 第34-37页 |
| 致谢 | 第37页 |