| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 导言 | 第9-15页 |
| (一) 选题背景与意义 | 第9-10页 |
| 1. 选题的背景 | 第9页 |
| 2. 选题的意义 | 第9-10页 |
| (二) 前人研究成果综述 | 第10-13页 |
| 1. 国内研究现状 | 第10-12页 |
| 2. 国外研究现状 | 第12-13页 |
| (三) 研究内容与方法 | 第13-14页 |
| 1. 研究内容 | 第13页 |
| 2. 研究方法 | 第13-14页 |
| (四) 创新与不足 | 第14-15页 |
| 一、地方政府环保责任的内涵 | 第15-20页 |
| (一) 地方政府 | 第15页 |
| (二) 政府责任 | 第15页 |
| (三) 地方政府的环保责任 | 第15-18页 |
| 1. 推动环境立法,加强环境行政立法 | 第16页 |
| 2. 严格环境行政执法,加强监督管理 | 第16-17页 |
| 3. 制定环保产业发展政策,引导环保产业发展 | 第17页 |
| 4. 加大环保投入力度 | 第17页 |
| 5. 推动公众参与 | 第17-18页 |
| (四) 地方政府环保责任的特征 | 第18-20页 |
| 1. 地方政府环保责任具有综合性 | 第18页 |
| 2. 地方政府环保责任具有行政性 | 第18-20页 |
| 二、“呼包鄂地区”环保现状及存在的问题 | 第20-22页 |
| (一) “呼包鄂地区”总体情况概述 | 第20-21页 |
| 1. 呼包鄂地区经济社会发展概括 | 第20页 |
| 2. 呼包鄂地区资源状况 | 第20-21页 |
| (二) “呼包鄂地区”在经济发展过程中存在的环保问题 | 第21-22页 |
| 三、“呼包鄂地区”存在的政府环保责任问题 | 第22-26页 |
| (一) 国家和地方环境立法体系不健全 | 第22-23页 |
| (二) 环保机构队伍建设偏弱、环境执法能力不强 | 第23-24页 |
| 1. 环保系统人员不足 | 第23页 |
| 2. 执法人员业务素质整体偏低 | 第23页 |
| 3. 地方政府环境保护执法不严,监管不力 | 第23-24页 |
| (三) 城市建设初期政府内部专业化人员素质有待提高 | 第24-25页 |
| (四) 公众环保意识欠缺,社会监督未充分发挥 | 第25页 |
| (五) 政府环保责任落实不彻底 | 第25-26页 |
| 1. 片面地追求经济效益导致环境污染 | 第25页 |
| 2. 行政不作为导致环境污染 | 第25-26页 |
| 四、“呼包鄂地区”政府环保责任问题对策 | 第26-30页 |
| (一) 完善环保立法体系,加强法律保障 | 第26-27页 |
| 1. 统一环境执法主体 | 第26页 |
| 2. 完善法律法规体系 | 第26-27页 |
| 3. 加强地方性环保法规的建设 | 第27页 |
| (二) 加强环保机构队伍建设,创新执法形式 | 第27页 |
| 1. 加强环境保护机构队伍建设 | 第27页 |
| 2. 进一步创新执法形式 | 第27页 |
| (三) 加强城区建设事前规划,预防建设期污染 | 第27-28页 |
| (四) 强化社会监督,建立公众参与监督机制 | 第28-29页 |
| 1. 加强环保宣传教育 | 第28-29页 |
| 2. 建立公众参与机制 | 第29页 |
| 3. 完善信息公开制度 | 第29页 |
| (五) 完善地方政府考评机制 | 第29-30页 |
| 结语 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-32页 |
| 致谢 | 第32页 |