| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-11页 |
| 导论 | 第11-16页 |
| (一) 选题缘由与研究意义 | 第11-12页 |
| 1. 选题缘由 | 第11页 |
| 2. 研究意义 | 第11-12页 |
| (二) 基本概念界定 | 第12-13页 |
| 1. 税务机关的“两权” | 第12页 |
| 2. 税务机关“两权”监控 | 第12-13页 |
| (三) 研究现状评述 | 第13-14页 |
| (四) 研究思路与方法 | 第14-15页 |
| 1. 研究思路 | 第14页 |
| 2. 研究方法 | 第14-15页 |
| (五) 论文框架与创新之处 | 第15-16页 |
| 1. 论文框架 | 第15页 |
| 2. 创新之处 | 第15-16页 |
| 一、税务机关“两权”监控机制存在的主要问题 | 第16-21页 |
| (一) 内部“两权”监控存在的问题 | 第16-19页 |
| 1. 监督机构设置和人员配备不合理 | 第16-17页 |
| 2. 内部监控制度体系不够完善 | 第17页 |
| 3. 监控手段比较落后 | 第17-18页 |
| 4. 监控基础体系不科学 | 第18页 |
| 5. 监控信息缺乏统筹管理 | 第18-19页 |
| 6. 责任追究不易实现 | 第19页 |
| (二) 外部“两权”监控存在的问题 | 第19-21页 |
| 1. 人大对税务机关“两权”的监督乏力 | 第19页 |
| 2. 司法部门对税务机关的监督尚显薄弱 | 第19-20页 |
| 3. 纳税人缺乏对税务部门进行监督的主动性 | 第20-21页 |
| 二、经济发达国家税务机关两权监控机制及其启示 | 第21-27页 |
| (一) 西方发达国家税务机关“两权”外部监控 | 第21-22页 |
| 1. 上层建筑的监控 | 第21页 |
| 2. 司法监控 | 第21页 |
| 3. 政府监控 | 第21-22页 |
| 4. 社会群体监督 | 第22页 |
| 5. 纳税人的监督 | 第22页 |
| (二) 西方发达国家税务机关“两权”内部监控 | 第22-24页 |
| 1. 内部监控制度 | 第22-23页 |
| 2. 内部监控主体 | 第23页 |
| 3. 责任追究 | 第23页 |
| 4. 道德约束 | 第23-24页 |
| (三) 西方发达国家税务机关“两权”监控的启示 | 第24-27页 |
| 1. 税收立法和机制必须健全和规范 | 第24-25页 |
| 2. 外部实时监控必须广泛而深刻 | 第25页 |
| 3. 内部监控机制建设科学严谨 | 第25页 |
| 4. 各项监控制度和责任追究体系必须健全 | 第25-27页 |
| 三、完善我国税务机关“两权”监控机制的对策建议 | 第27-38页 |
| (一) 完善立法,明确税务机关“两权”监控的法律依据 | 第27页 |
| (二) 健全税务机关“两权”监控组织体系 | 第27-28页 |
| (三) 科学设计税务机关“两权”监控职责体系 | 第28-29页 |
| (四) 完善税务机关“两权”监控工作机制 | 第29-31页 |
| 1. 规范权力事项,明确责任义务 | 第29-30页 |
| 2. 规范权力流程,实现分权制衡 | 第30-31页 |
| 3. 科学控管权力作业,提高执行力 | 第31页 |
| (五) 推动税务机关组织文化和廉政文化建设 | 第31-33页 |
| 1. 深入推动税务机关文化建设,形成文化生产力 | 第32-33页 |
| 2. 充分调动广大税务干部的主观能动性,推进责任主体的深度参与 | 第33页 |
| (六) 强化税务管理信息化,提高监控机制科技含量 | 第33-35页 |
| (七) 依托税务系统的绩效管理平台,建立绩效考核评估体系和信息沟通机制 | 第35-36页 |
| (八) 强化外部监控机制,增强外部监控的针对性 | 第36-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40页 |
