| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 第一部分 草原承包经营权出租的相关理论和基础 | 第11-21页 |
| 一、与草原承包经营权出租相关的概念解析 | 第11-14页 |
| (一) 草原承包经营的基础及内涵 | 第11-12页 |
| (二) 草原承包经营权的定义及其属性 | 第12页 |
| (三) 草原承包经营权出租的概念及其特点 | 第12-14页 |
| (四) 草原承包经营与草原承包经营权出租的关系 | 第14页 |
| 二、影响草原承包经营权以出租方式流转的因素 | 第14-17页 |
| (一) 经济因素——为了获取经济利益或促进规模经营 | 第15-16页 |
| (二) 生态因素——为了实现草畜平衡从而保护生态环境 | 第16页 |
| (三) 思想因素——为了避免成为失地牧民而丧失生活保障 | 第16-17页 |
| 三、草原承包经营权以出租方式流转的政策和法律基础 | 第17-21页 |
| (一) 国家和地方政策的引导和鼓励 | 第17-19页 |
| (二) 法律法规的规定和法学界的理论探讨 | 第19-21页 |
| 第二部分 草原承包经营权以出租方式流转的现状和存在的问题 | 第21-37页 |
| 一、草原承包经营权以出租方式流转的现状 | 第21-30页 |
| (一) 出租成为草原承包经营权流转的最主要方式之一 | 第21-22页 |
| (二) 规范草原承包经营权出租的政策和法律制度正在逐步健全 | 第22-25页 |
| (三) 在现有的制度体系下牧民出租草原承包经营权的意愿还不够强烈 | 第25-27页 |
| (四) 现有的草原承包经营权出租行为对畜牧业规模经营促进作用不明显 | 第27-28页 |
| (五) 制约草原承包经营权出租的不利因素和不法现象仍大量存在 | 第28-30页 |
| 二、草原承包经营权以出租方式流转过程中存在的问题 | 第30-37页 |
| (一) 草原承包经营权租赁合同中当事人的资格问题 | 第30-33页 |
| (二) 合同订立过程中牧民作为一方当事人的定价权和变更合同权利的问题 | 第33-34页 |
| (三) 合同履行过程中草原增值收益分配问题 | 第34-35页 |
| (四) 租赁法律关系中的当事人所承担的义务问题 | 第35页 |
| (五) 草原承包经营权出租的保障问题 | 第35-37页 |
| 第三部分 促进草原承包经营权以出租方式流转的对策 | 第37-48页 |
| 一、草原承包经营权出租的法律规制建议 | 第37-43页 |
| (一) 对于租赁法律关系中承租人资格和准入制度的规定 | 第37-38页 |
| (二) 对于租赁合同订立过程中出租方审查义务及赔偿责任的规定 | 第38-39页 |
| (三) 对于订立合同过程中流转市场、租金及牧民定价权保护的规定 | 第39-40页 |
| (四) 对于租赁合同效力和租赁行为效力的规定 | 第40-41页 |
| (五) 对于合同履行过程中当事人双方利益分配的规定 | 第41-42页 |
| (六) 对于草原承包经营权出租管理的规定 | 第42-43页 |
| 二、草原承包经营权出租的法律救济建议 | 第43-45页 |
| (一) 健全纠纷调处机制,加大人民调解力度 | 第44页 |
| (二) 规范诉讼程序,完善法律援助制度 | 第44-45页 |
| (三) 严格法律责任,确保法律实效 | 第45页 |
| 三、草原承包经营权出租法律制度实现的保障 | 第45-48页 |
| (一) 政府部门及嘎查村民委员会应找准定位 | 第45-46页 |
| (二) 牧民应慎重对待手中权利并严格履行义务 | 第46-47页 |
| (三) 企业和个人应承担合理利用并保护生态环境的义务 | 第47-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 注释 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第55页 |
