| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-16页 |
| 第一章 导言 | 第16-35页 |
| ·研究背景 | 第16-20页 |
| ·政策背景 | 第16页 |
| ·现实背景 | 第16-20页 |
| ·研究目的与意义 | 第20-22页 |
| ·研究目的 | 第20页 |
| ·研究意义 | 第20-22页 |
| ·国内外研究现状 | 第22-28页 |
| ·基本公共服务均等化的思想萌芽 | 第22页 |
| ·城乡基本公共服务均等化现状研究综述 | 第22-23页 |
| ·城乡基本公共服务非均等的原因研究综述 | 第23-24页 |
| ·城乡基本公共服务均等化的公共政策综述 | 第24-27页 |
| ·当前研究的不足 | 第27-28页 |
| ·相关概念界定 | 第28-31页 |
| ·公共服务 | 第28页 |
| ·基本公共服务 | 第28-30页 |
| ·均等化 | 第30页 |
| ·基本公共服务均等化 | 第30-31页 |
| ·制度与制度创新 | 第31页 |
| ·研究思路与方法 | 第31-33页 |
| ·综合比较法 | 第31页 |
| ·案例分析法 | 第31-32页 |
| ·文献研究法 | 第32-33页 |
| ·技术路线图 | 第33页 |
| ·论文的创新点 | 第33-34页 |
| 本章小结 | 第34-35页 |
| 第二章 城乡基本公共服务均等化的理论框架 | 第35-51页 |
| ·为什么提供？—均等化供给的必要性 | 第35-39页 |
| ·公共服务基本属性 | 第35-36页 |
| ·公平增进社会福利的补偿原则 | 第36页 |
| ·个人能力平等理论 | 第36-37页 |
| ·公平正义理论 | 第37-39页 |
| ·基本需求理论 | 第39页 |
| ·由谁提供？—供给主体 | 第39-42页 |
| ·政府单一供给主体理论 | 第39-40页 |
| ·政府-市场供给主体理论 | 第40-41页 |
| ·政府-市场-自愿供给主体理论 | 第41页 |
| ·公共产品供给主体选择的标准 | 第41-42页 |
| ·如何提供？—供给路径 | 第42-50页 |
| ·政府供给分析 | 第42-43页 |
| ·帕累托最优 | 第43-45页 |
| ·社会福利函数理论 | 第45页 |
| ·公共财政理论 | 第45-48页 |
| ·基于转移支付和政府偏好的公共支出选择模型 | 第48-49页 |
| ·基于制度和制度变迁理论的均等化供给路径 | 第49-50页 |
| 本章小结 | 第50-51页 |
| 第三章 城乡基本公共服务非均等的制度因素分析 | 第51-72页 |
| ·城乡基本公共服务非均等化的现状 | 第51-59页 |
| ·城镇居民与农村居民人均收入差距 | 第51-52页 |
| ·基础教育的城乡差距 | 第52-53页 |
| ·公共卫生的城乡差距 | 第53-55页 |
| ·养老保险的城乡差距 | 第55-57页 |
| ·消费支出的城乡差距 | 第57-59页 |
| ·城乡基本公共服务非均等化的历史根源 | 第59-64页 |
| ·基于城市偏向的工业化战略 | 第59-60页 |
| ·农村公共服务的制度外供给 | 第60-62页 |
| ·城乡二元不对等的户籍管理 | 第62-63页 |
| ·选举权利不对等的民主政治安排 | 第63-64页 |
| ·城乡基本公共服务非均等化制度的现实因素 | 第64-71页 |
| ·城乡有别的公共财政模式 | 第64-69页 |
| ·基层政府财权事权的失衡 | 第69-70页 |
| ·民主缺失的基层决策机制 | 第70-71页 |
| 本章小结 | 第71-72页 |
| 第四章 城乡基本公共服务制度的演进及评析 | 第72-106页 |
| ·城乡基础教育制度的演进及评析 | 第72-79页 |
| ·城乡基础教育制度的演进 | 第72-77页 |
| ·城乡基础教育制度变迁的评析 | 第77-79页 |
| ·城乡公共卫生医疗制度的演进及评析 | 第79-83页 |
| ·城乡公共卫生医疗制度的演进 | 第79-82页 |
| ·城乡公共卫生医疗制度变迁的评析 | 第82-83页 |
| ·城乡公共文化制度的演进与评析 | 第83-87页 |
| ·城乡公共文化制度的演进 | 第83-86页 |
| ·城乡公共文化制度变迁的评析 | 第86-87页 |
| ·城乡养老保险制度的演进与评析 | 第87-93页 |
| ·城乡养老保险制度的演进 | 第87-92页 |
| ·城乡社会养老保险制度的评析 | 第92-93页 |
| ·城乡住房制度的演进与评析 | 第93-99页 |
| ·城乡住房制度的演进 | 第93-97页 |
| ·城乡住房制度的评析 | 第97-99页 |
| ·城乡公共就业制度的演进与评析 | 第99-101页 |
| ·城乡公共就业制度的演进 | 第99-101页 |
| ·城乡公共就业制度的评析 | 第101页 |
| ·城乡公共基础设施制度的演进与评析 | 第101-104页 |
| ·城乡公共基础设施制度的演进 | 第101-103页 |
| ·城乡公共基础设施制度的评析 | 第103-104页 |
| 本章小结 | 第104-106页 |
| 第五章 城乡基本公共服务均等化的制度借鉴 | 第106-128页 |
| ·城乡基础教育均等化的制度借鉴 | 第106-110页 |
| ·国外基础教育均等化制度 | 第106-108页 |
| ·国内城乡教育均等化探索 | 第108-110页 |
| ·国内外城乡教育均等化发展的启示 | 第110页 |
| ·城乡公共医疗卫生服务均等化的制度借鉴 | 第110-111页 |
| ·国外城乡公共医疗卫生服务均等化制度 | 第110-111页 |
| ·国内城乡公共医疗卫生服务均等化探索 | 第111页 |
| ·国内外城乡公共医疗卫生服务均等化发展的启示 | 第111页 |
| ·城乡公共文化服务均等化的制度借鉴 | 第111-117页 |
| ·国外城乡公共文化服务均等化制度 | 第111-113页 |
| ·国内城乡公共文化服务均等化探索 | 第113-116页 |
| ·国内外城乡公共文化服务均等化发展的启示 | 第116-117页 |
| ·城乡养老保险、住房、就业服务均等化的制度借鉴 | 第117-124页 |
| ·城乡养老保险均等化的国内外制度借鉴 | 第117-120页 |
| ·城乡住房服务均等化制度借鉴—山东莱芜市的探索 | 第120-122页 |
| ·城乡就业服务均等化的制度借鉴 | 第122-124页 |
| ·城乡公共基础设施均等化的制度借鉴 | 第124-127页 |
| ·国外城乡公共基础设施均等化制度 | 第124-126页 |
| ·国外城乡公共基础设施均等化发展的启示 | 第126-127页 |
| 本章小结 | 第127-128页 |
| 第六章 制度路径依赖—“三化”同步战略 | 第128-150页 |
| ·“三化”同步的内在机制和辩证关系 | 第128-134页 |
| ·“三化”关系研究的文献梳理与理论依据 | 第128-130页 |
| ·“三化”同步发展的内在机理与互动机制 | 第130-134页 |
| ·“三化”发展关系的实证分析—以陕西省彬县为例 | 第134-144页 |
| ·指标选取、数据来源及其统计性描述 | 第134-135页 |
| ·实证分析 | 第135-143页 |
| ·结论 | 第143-144页 |
| ·“三化”同步发展的理论价值与路径选择 | 第144-149页 |
| ·“三化”同步发展的理论价值 | 第144-145页 |
| ·“三化”同步推进路径选择 | 第145-149页 |
| ·小结 | 第149页 |
| 本章小结 | 第149-150页 |
| 第七章 基本制度安排：创新公共财政制度 | 第150-175页 |
| ·公共财政制度的相关理论 | 第150-152页 |
| ·公共财政的基本特征 | 第150页 |
| ·公共财政制度的构成要素 | 第150-151页 |
| ·公共财政制度框架与制度内容 | 第151页 |
| ·财政制度创新 | 第151-152页 |
| ·城乡基本公共服务均等化过程中公共财政的作用 | 第152-156页 |
| ·城乡基本公共服务供给中的政府责任 | 第152-154页 |
| ·城乡基本公共服务均等化过程中公共财政的定位 | 第154-156页 |
| ·基于财政视角的城乡基本公共服务非均等化原因分析 | 第156-162页 |
| ·事权与财力配置不对称 | 第156-157页 |
| ·现行转移支付制度不完善 | 第157-161页 |
| ·基层财政自给能力不足 | 第161页 |
| ·政府财政支出结构不合理 | 第161-162页 |
| ·实现城乡基本公共服务均等化的财政负担能力分析 | 第162-166页 |
| ·城乡基础教育均等化实现的财政负担能力分析 | 第163页 |
| ·城乡医疗卫生均等化实现的财政负担能力分析 | 第163-165页 |
| ·城乡养老保险均等化实现的财政负担能力分析 | 第165-166页 |
| ·促进城乡基本公共服务均等化的财政制度改革 | 第166-174页 |
| ·理顺中央与地方财政分配关系 | 第167页 |
| ·健全规范转移支付制度 | 第167-168页 |
| ·调整地方政府财政支出结构 | 第168-169页 |
| ·完善地方财政制度 | 第169-170页 |
| ·创新农村基本公共服务供给制度 | 第170-174页 |
| 本章小结 | 第174-175页 |
| 第八章 配套制度的改革与设计 | 第175-210页 |
| ·起点公平：改革二元户籍制度 | 第175-186页 |
| ·现行户籍制度的演进、特点和困境 | 第175-179页 |
| ·户籍制度改革的路径构建 | 第179-185页 |
| ·成都市的居民“自由迁徙”政策 | 第185-186页 |
| ·权利公平：创新农村土地产权制度 | 第186-198页 |
| ·农村土地产权制度及其保障功能的演进：历史的视角 | 第186-188页 |
| ·农村土地产权制度的缺陷：法理的视角 | 第188-190页 |
| ·农村土地保障功能反思：社会保障的视角 | 第190-192页 |
| ·农村土地产权制度创新路径选择 | 第192-194页 |
| ·模式借鉴：陕西省高陵县产权制度改革的成功经验 | 第194-198页 |
| ·服务公平：创新公共服务型政府管理制度 | 第198-209页 |
| ·公共服务型政府的理论渊源 | 第198-203页 |
| ·公共服务型政府的内涵阐释：文献研究综述 | 第203-205页 |
| ·我国服务型政府制度构建的现状及问题 | 第205-207页 |
| ·公共服务型政府创新路径：基于建立公共服务体系的视角 | 第207-209页 |
| 本章小结 | 第209-210页 |
| 第九章 陕西彬县制度创新的实证分析 | 第210-238页 |
| ·彬县统筹城乡发展工作总体情况 | 第210-220页 |
| ·基本县情 | 第210页 |
| ·统筹城乡工作特点 | 第210-220页 |
| ·城乡基本公共服务均等化评价指标体系的构建和实证分析 | 第220-228页 |
| ·数据来源与研究方法 | 第220-221页 |
| ·陕西彬县城乡基本公共服务均等化评价 | 第221-224页 |
| ·陕西彬县城乡基本公共服务均等化程度评价结果 | 第224-228页 |
| ·彬县城乡基本公共服务均等化制度创新方案 | 第228-237页 |
| ·创新的有利条件 | 第228-229页 |
| ·基本思路 | 第229-231页 |
| ·制度创新内容 | 第231-236页 |
| ·保障措施 | 第236-237页 |
| 本章小结 | 第237-238页 |
| 结论 | 第238-242页 |
| 参考文献 | 第242-249页 |
| 致谢 | 第249-250页 |
| 作者简介 | 第250页 |