我国排污许可证制度现状分析及完善
| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-13页 |
| 第一章 排污许可证制度概述 | 第13-20页 |
| 第一节 排污许可证制度的相关理论问题 | 第13-18页 |
| 一、排污许可的概念及特征 | 第13-16页 |
| 二、相关概念的辨别 | 第16-18页 |
| 第二节 排污许可证制度的重要功能 | 第18-20页 |
| 第二章 我国排污许可证制度的运行现状与问题 | 第20-40页 |
| 第一节 我国排污许可证制度立法轨迹和特点 | 第20-25页 |
| 一、法律、行政法规对排污许可证制度的规定 | 第20-21页 |
| 二、地方性法规、行政规章对排污许可证制度的规定 | 第21-23页 |
| 三、我国排污许可证制度的立法特点 | 第23-25页 |
| 第二节 我国排污许可证制度的实施状况 | 第25-30页 |
| 一、案例选取理由 | 第25页 |
| 二、地方个案一：上海市的运行状况 | 第25-28页 |
| 三、地方个案二：浙江省排污许可证制度实施状况 | 第28-29页 |
| 四、我国排污许可证制度实施状况分析 | 第29-30页 |
| 第三节 我国排污许可证制度所面临的问题 | 第30-37页 |
| 一、排污许可证制度法律定位不明 | 第30-32页 |
| 二、立法不完备、缺乏可操作性 | 第32-33页 |
| 三、缺乏程序保障制度 | 第33-35页 |
| 四、证后监管薄弱 | 第35-37页 |
| 第四节 我国排污许可证制度现行问题的原因分析 | 第37-40页 |
| 第三章 美国排污许可证制度的经验及启示 | 第40-56页 |
| 第一节 美国水污染物排放许可证制度 | 第40-52页 |
| 一、NPDES许可证制度的法律沿革 | 第40-43页 |
| 二、NPDES的目标与原则 | 第43-44页 |
| 三、NPDES的适用范围 | 第44-46页 |
| 四、NPDES许可证的基本标准 | 第46-47页 |
| 五、NPDES的种类、内容 | 第47-49页 |
| 六、NPDES许可证制度的管理体制 | 第49-50页 |
| 七、完善的信息公开、公众参与制度 | 第50-51页 |
| 八、违反NPDES许可证的法律责任 | 第51-52页 |
| 第二节 美国的NPDES许可证制度对我国的启示 | 第52-56页 |
| 一、NPDES许可证制度的基本解决思路 | 第52-53页 |
| 二、主管部门职责明确 | 第53页 |
| 三、完善的程序设计 | 第53-54页 |
| 四、严格的排放标准 | 第54-55页 |
| 五、健全的问责机制 | 第55-56页 |
| 第四章 我国排污许可证制度的完善 | 第56-69页 |
| 第一节 系统的立法 | 第56-58页 |
| 一、环境基本法应确立排污许可证制度 | 第56-57页 |
| 二、完善单行法加强管制 | 第57页 |
| 三、制定《排污许可证条例》 | 第57-58页 |
| 第二节 扩大排污许可证的适用范围 | 第58-60页 |
| 第三节 加强证后监管和执法力度 | 第60-62页 |
| 一、加强基层环保力量的建设 | 第60-61页 |
| 二、增加企业违法成本，以促进企业守法 | 第61页 |
| 三、创新证后监管工作方式 | 第61-62页 |
| 第四节 完善排污许可证信息公开制度 | 第62-64页 |
| 一、严格执行信息公开法律 | 第62页 |
| 二、加大信息公开力度 | 第62-63页 |
| 三、完善企业排污许可证的信息公开制度 | 第63-64页 |
| 四、清理现有法规范以增强法律的普适性 | 第64页 |
| 第五节 完善公众参与保障立法 | 第64-65页 |
| 一、形成专门的公众参与保障立法 | 第64-65页 |
| 二、细化公众参与规范 | 第65页 |
| 第六节 完善排污许可证制度监督机制 | 第65-67页 |
| 第七节 完善排污许可证制度奖惩机制 | 第67-69页 |
| 一、明确法律责任 | 第67-68页 |
| 二、增加违法成本 | 第68-69页 |
| 结语 | 第69-70页 |
| 参考文献 | 第70-73页 |
| 致谢 | 第73-74页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第74页 |
