| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-6页 |
| 引言 | 第6-8页 |
| 第一章 概述 | 第8-25页 |
| 第一节 相关定义的界定 | 第8-10页 |
| 一、工资的概念及组成 | 第8页 |
| 二、薪酬的概念、组成及与工资之间的联系 | 第8-10页 |
| 第二节 公务员工资管理的理论基础 | 第10-18页 |
| 第三节 新疆公务员工资管理的行政环境分析 | 第18-25页 |
| 一、新疆特殊的地理位置、民族以及宗教等因素的影响 | 第19-22页 |
| 二、新疆工资管理历史因素的影响 | 第22-23页 |
| 三、新疆经济因素的影响 | 第23-25页 |
| 第二章 新疆公务员工资管理中存在的困境分析 | 第25-36页 |
| 第一节 新疆公务员工资总体水平偏低，与发达地区间工资水平差距拉大 | 第25-30页 |
| 一、新疆公务员固定工资水平与经济社会发展不协调 | 第25-27页 |
| 二、新疆与发达地区间工资水平差距拉大, 工资水平如何确定成为工资管理的瓶颈 | 第27-30页 |
| 第二节 新疆同样面临着整治灰色收入的重任 | 第30-32页 |
| 一、“灰色收入”加剧了收入分配的不公平程度 | 第31-32页 |
| 二、“灰色收入”的存在，不利于法制和精神文明建设 | 第32页 |
| 第三节 新疆特殊的区情使工资调查难于执行 | 第32-34页 |
| 一、新疆公务员工资调查是进行工资制度改革的有力保障 | 第33-34页 |
| 二、新疆企业发展现状以及浮动工资问题为工资调查中难点 | 第34页 |
| 第四节 新疆地层区司法机关的公务员及基层公务员的工资保障问题亟待解决 | 第34-36页 |
| 一、司法机关的公务员的特殊性、工资现状及可能遇到的问题 | 第34-35页 |
| 二、新疆基层公务员的生活保障不能有效解决 | 第35-36页 |
| 第三章 优化新疆公务员工资管理的几点建议 | 第36-53页 |
| 第一节大力发展生产力，逐步增加收入是优化工资管理的根本 | 第36-38页 |
| 一、争取国家财政支持，改善基层工资水平过低的现状 | 第36-37页 |
| 二、提高公务员工资要以提高全疆收入水平为前提 | 第37-38页 |
| 第二节 确保公务员工资管理的公正、公开 | 第38-40页 |
| 一、实现公平的价值取向是构建高质量公务员队伍的首要之举 | 第38-39页 |
| 二、区域经济差异是实现内部公平与外部公平的瓶颈 | 第39页 |
| 三、保证新疆工资的公开透明，坚决取缔“灰色收入” | 第39-40页 |
| 第三节 完善与新疆相适应的工资调查制度 | 第40-44页 |
| 一、国外及香港地区工资调查制度的经验 | 第41-43页 |
| 二、新疆的工资调查制度应更加体现民族特色和地方特色 | 第43-44页 |
| 第四节 建立预付工资制度，解决实际困难 | 第44-46页 |
| 一、新疆建立预付工资制必要性与重要性 | 第45页 |
| 二、考虑财政承受能力，控制受益群体数量 | 第45-46页 |
| 第五节 完善配套措施，优化改革环境 | 第46-53页 |
| 一、完善考核制度，合理使用考核结果，充分发挥工资的激励作用 | 第46-47页 |
| 二、完善监督制约机制 | 第47-49页 |
| 三、发扬社会民主，坚持听证制度 | 第49-50页 |
| 四、确保新疆政府组织精简高效 | 第50-52页 |
| 五、加强行政文化建设，为工资体制建立良好的文化环境 | 第52-53页 |
| 结束语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-58页 |
| 发表论文清单 | 第58-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
