| 一、 乡镇企业建设的成就 | 第1-27页 |
| 1． 乡镇企业已经成为国民经济的重要组成部分 | 第25-26页 |
| 2． 乡镇企业在农村经济中的主体地位日益巩固 | 第26页 |
| 3． 乡镇企业的发展有力地促进了我国农村工业化和城镇化的进程 | 第26-27页 |
| 4． 乡镇企业拓宽了农村就业门路，增加了农村居民收入 | 第27页 |
| 5． 乡镇企业外向型经济已初具规模，成为国家创汇的重要来源 | 第27页 |
| 二、 乡镇企业发展面临的问题及其原因分析 | 第27页 |
| （一） 当前乡镇企业发展面临的问题 | 第27-44页 |
| 1． 乡镇企业增长幅度明显回落 | 第28页 |
| 2． 乡镇企业效益持续下降 | 第28页 |
| 3． 乡镇企业出口创汇增长速度减缓 | 第28-29页 |
| 4． 乡镇企业吸纳农村劳动力的能力减弱 | 第29页 |
| 5． 乡镇企业对环境污染和生态破坏严重 | 第29-44页 |
| （二） 乡镇企业存在问题的原因 | 第30页 |
| 1． 内在因素 | 第30-34页 |
| 2． 外部因素 | 第34-37页 |
| 结论： 实施资本经营是乡镇企业走出困境的道路 | 第37页 |
| 第二部分 乡镇企业资本经营功能分析 | 第37页 |
| 一、 资本经营的基本内涵 | 第37页 |
| 1． 资本经营的本质 | 第37-39页 |
| 2． 资本经营的特征及内容 | 第39-40页 |
| 二、 乡镇企业资本及资本经营的特点 | 第40页 |
| 1． 乡镇企业投资主体和产权主体是农民，因而其存量资本都是民间资本，而无国有资本。 | 第40页 |
| 2． 乡镇企业的增量资本中包含有农村社区转移的收益。因此，乡镇企业实施资本经营的过程中要继续保持或重新确立“建农、补农”的义务。 | 第40-42页 |
| 3． 乡镇企业比城市企业更加需要实施资本经营。 | 第42-43页 |
| 4． 乡镇企业与城市企业联系紧密，其发展受城市企业影响大，因而乡镇企业实施资本经营也会在很大程度上受到城市企业的影响。 | 第43-44页 |
| 5． 乡镇企业资本经营要与小城镇建设结合起来，促进企业集中布局。 | 第44页 |
| 三、 乡镇企业资本经营的作用 | 第44-47页 |
| 1． 乡镇企业实施资本经营有利于社会资源的优化配置，从而促进乡镇企业调整结构、合理布局。 | 第44-45页 |
| 2． 乡镇企业实施资本经营有利于形成对乡镇企业及其经营者的约束，使乡镇企业形成良好的运行机制。 | 第45页 |
| 3． 实施资本经营可以使乡镇企业加快扩张速度，达到规模经济，提高效益。 | 第45-46页 |
| 4． 实施资本经营有利于乡镇企业打破条块分割，实现跨地区、跨行业发展。 | 第46页 |
| 5． 乡镇企业实施资本经营有助于盘活存量资产，优化资产结构，提高资产质量。 | 第46页 |
| 6． 实施资本经营有利于提高乡镇企业的整体素质和市场竞争能力。 | 第46-47页 |
| 四、 小结 | 第47-48页 |
| 第三部分 乡镇企业资本经营可行性分析 | 第48页 |
| 一、 企业实施资本经营的条件 | 第48页 |
| （一） 宏观条件 | 第48-139页 |
| 1． 市场经济是企业资本经营的体制环境 | 第48-50页 |
| 2． 市场体系是企业资本经营的市场环境 | 第50-52页 |
| 3． 产权明晰化是企业资本经营的产权基础 | 第52-54页 |
| 4． 资产价值化是企业资本经营的价值基础 | 第54-62页 |
| （二） 微观条件 | 第56页 |
| 1． 实施资本经营要求企业具有资本经营的自主决策权。 | 第56-57页 |
| 2． 实施资本经营要求企业具有追求资本增值和资本价值最大化的内在动力。 | 第57-59页 |
| 3． 实施资本经营要求企业按资本增值最大化原则实行资本经营型管理。 | 第59-62页 |
| 4． 实施资本经营要求企业具有内在的风险规避制度。 | 第62页 |
| 5． 企业实施资本经营应有高素质的企业家阶层作保证。 | 第62-88页 |
| 二、 乡镇企业实施资本经营已经具备的有利条件 | 第63页 |
| （一） 宏观条件 | 第63页 |
| 1． 我国已从计划经济转入市场经济，乡镇企业实施资本经营具备了体制环境。 | 第63-65页 |
| 2． 我国市场体系快速发展，正在逐步形成一个较为完整的市场体系。 | 第65-68页 |
| 3． 资产评估业的发展为乡镇企业资产价值化提供了条件。 | 第68-69页 |
| （二） 微观条件 | 第69页 |
| 1． 乡镇企业灵活的经营机制为其实施资本经营提供了有利条件。 | 第69-70页 |
| 2． 乡镇企业实施资本经营的成本比城市企业较低，带来的社会波动较小。 | 第70-71页 |
| 三、 乡镇企业实施资本经营的不利因素 | 第71页 |
| 1． 产权不明、政企不分是乡镇集体企业实施资本经营的制度障碍。 | 第71-73页 |
| 2． 现行条块分割的管理体制和乡镇企业的社区性格对乡镇企业实施资本经营的制约。 | 第73-75页 |
| 3． 我国市场体系尚不完善。 | 第75-77页 |
| 4． 乡镇企业缺乏高素质的资本经营人才。 | 第77-78页 |
| 四、 小结 | 第78-79页 |
| 第四部分 乡镇企业实施资本经营的方略 | 第79页 |
| 一、 乡镇企业实施资本经营的指导思想 | 第79页 |
| 1． 以生产经营为基础，积极推进乡镇企业资本经营。 | 第79-80页 |
| 2． 以优化资源配置为导向，推进资本向优势乡镇企业集中。 | 第80-82页 |
| 3． 以规范运作为前提，正确引导乡镇企业资本经营取得实效。 | 第82-84页 |
| 二、 乡镇企业实施资本经营所应遵循的原则 | 第84页 |
| （一） 市场化原则 | 第84页 |
| （二） 收益最大原则 | 第84-85页 |
| 1． 直接收益 | 第85-86页 |
| 2． 间接收益 | 第86页 |
| （三） 成本最低原则 | 第86页 |
| 1． 搜集信息的成本 | 第86-87页 |
| 2． 谈判成本 | 第87页 |
| 3． 资产交易成本 | 第87-88页 |
| 4． 反并购成本 | 第88页 |
| 5． 整合成本 | 第88页 |
| 6． 机会成本 | 第88-139页 |
| （四） 从实际出发的原则 | 第89页 |
| 三、 乡镇企业实施资本经营的战略性举措 | 第89页 |
| （一） 转变经营理念 | 第89页 |
| 1． 认识和接受资本经营 | 第89页 |
| 2． 树立和掌握资本经营的思路和观念 | 第89-91页 |
| （二） 改善外部环境 | 第91页 |
| 1． 进一步改善政策环境 | 第91页 |
| 2． 建立和完善乡镇企业投资主体的法律保护体系 | 第91-92页 |
| 3． 进一步培育资本市场、产权交易市场，完善市场体系 | 第92-93页 |
| （三） 改革和完善乡镇企业的产权制度 | 第93页 |
| 1． 股份合作制是乡镇企业当前改革的主要形式 | 第93-95页 |
| 2． 乡镇企业股份合作制改革的意义与问题 | 第95-98页 |
| 3． 乡镇集体企业产权改革的方向 | 第98-99页 |
| 4． 乡镇集体企业产权制度改革的步骤 | 第99-100页 |
| 5． 乡镇集体企业存量资产权属的界定与分配 | 第100-101页 |
| 6． 乡镇集体企业产权制度改革中集体股的设置 | 第101-103页 |
| （四） 建立乡镇企业法人资本经营制度 | 第103-104页 |
| （五） 建立乡镇企业公司治理结构 | 第104-105页 |
| 1． 股东大会和董事会之间的信任托管关系 | 第105页 |
| 2． 董事会与公司经理人员之间的委托代理关系 | 第105-106页 |
| 3． 乡镇企业建立公司治理结构的关键在于明确划分股东、董事会和经理人员各自的权利、责任和利益，形成三者之间的制衡关系。 | 第106-107页 |
| （六） 造就一支乡镇企业资本经营者队伍 | 第107-108页 |
| 1． 建立乡镇企业资本经营者选择机制 | 第108页 |
| 2． 建立对乡镇企业资本经营者的激励机制 | 第108-110页 |
| 3． 建立对乡镇企业资本经营者的约束监督机制 | 第110-111页 |
| （七） 采取多种形式开展乡镇企业资本经营 | 第111页 |
| 1． 乡镇企业的并购重组 | 第111-124页 |
| 2． 乡镇企业的资产剥离 | 第124-125页 |
| 3． 乡镇企业的资产置换 | 第125-126页 |
| 4． 乡镇企业的托管经营 | 第126-127页 |
| 5． 乡镇企业的租赁经营 | 第127-128页 |
| 6． 乡镇企业的集团化经营 | 第128-132页 |
| 四、 小结 | 第132-133页 |
| 主要参考文献 | 第133-138页 |
| 后记 | 第138-139页 |
