| 内容摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-14页 |
| 导言 | 第14-17页 |
| 一、农村税费改革：利益关系的调整与重建 | 第17-33页 |
| (一) 税费改革中农民利益的保障 | 第17-24页 |
| 1.“三农问题” | 第17-18页 |
| 2.税、农业税与费 | 第18-20页 |
| 3.切实减轻农民负担 | 第20-23页 |
| 4.如何破解“黄宗羲定律” | 第23-24页 |
| (二) 税费改革中集团利益的调整 | 第24-28页 |
| 1.基层组织代表谁 | 第25页 |
| 2.税费改革凸显基层财务危机 | 第25-26页 |
| 3.谁来监督基层博弈 | 第26-27页 |
| 4.基层集团利益在税费改革中的调整 | 第27-28页 |
| (三) 税费改革中国家利益的重建 | 第28-33页 |
| 1.“休养生息” | 第28-29页 |
| 2.税费改革凸显纳税公平问题 | 第29-30页 |
| 3.谁为农村公共品买单 | 第30-32页 |
| 4.国家利益在税费改革中的重构 | 第32-33页 |
| 二、农村义务教育：在税费改革中飘摇 | 第33-51页 |
| (一) 税费改革前的农村义务教育——在艰难中前行 | 第33-34页 |
| (二) 税费改革中的农村义务教育——几家欢喜几家愁 | 第34-41页 |
| 1.沿海经济发达地区较为乐观 | 第35-38页 |
| 2.中西部欠发达地区艰难维持 | 第38-41页 |
| (三) 税费改革后的农村义务教育——喜忧参半 | 第41-51页 |
| 1.无意中的惊喜 | 第42-45页 |
| 2.令人忧虑的问题 | 第45-51页 |
| 三、导致义务教育问题的原因：并非全是税费改革惹的祸 | 第51-58页 |
| (一) 基层政府的体制缺陷 | 第51-55页 |
| 1.行政组织没理顺 | 第52-53页 |
| 2.行政工作在寻租 | 第53-54页 |
| 3.行政官员不作为 | 第54-55页 |
| (二) 农村税费改革的制度缺陷 | 第55-56页 |
| 1.税费改革本身缺乏法律依据 | 第55-56页 |
| 2.税费改革配套措施不健全 | 第56页 |
| (三) 农村义务教育的管理缺陷 | 第56-58页 |
| 1.农村义务教育管理主体错位 | 第56-57页 |
| 2.农村义务教育管理混乱 | 第57-58页 |
| 四、农村义务教育问题的解决：税费改革应有所作为 | 第58-68页 |
| (一) 在税费改革中明确义务教育的投资主体 | 第59-62页 |
| 1.明确政府责任，依法举办义务教育 | 第59-60页 |
| 2.建立和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制 | 第60-62页 |
| (二) 在税费改革中完善义务教育财政制度 | 第62-64页 |
| 1.规范财政转移支付制度，确保教育投入制度化 | 第62-64页 |
| 2.建立财政收支监督制度，确保教育支出常规化 | 第64页 |
| (三) 在税费改革中完善义务教育办学体制 | 第64-65页 |
| 1.调整学校布局，提高义务教育资源的效益 | 第64-65页 |
| 2.推进教师专业化，提高义务教育办学的质量 | 第65页 |
| 并非结语 | 第65-68页 |
| 【附件一】国务院关于《全面推进农村税费改革试点工作》的意见 | 第68-74页 |
| 【附件二】国务院关于《筹措农村学校办学经费》的通知 | 第74-76页 |
| 【附件三】国务院关于发布《征收教育费附加的暂行规定》的通知 | 第76-78页 |
| 【附件四】国务院关于修改《征收教育费附加的暂行规定》的决定 | 第78-80页 |
| 参考文献 | 第80-86页 |
| 本人发表论文一览表 | 第86-87页 |
| 后记 | 第87-88页 |
