| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-14页 |
| 一、选题背景与选题意义 | 第10页 |
| （一） 选题背景 | 第10页 |
| （二） 选题意义 | 第10页 |
| 二、我国土地督察制度的研究现状及其评价 | 第10-12页 |
| （一） 我国土地督察制度的研究现状 | 第10-12页 |
| （二） 土地督察法律制度的研究评价 | 第12页 |
| 三、文章的研究方法 | 第12页 |
| 四、文章的创新与不足 | 第12-14页 |
| 第一章 土地督察制度的涵义及建立 | 第14-21页 |
| 一、土地督察制度的涵义辨析 | 第14-16页 |
| （一） 土地督察与行政监察 | 第14-15页 |
| （二） 土地督察与土地监督检查 | 第15-16页 |
| 二、建立土地督察制度的必要性 | 第16-19页 |
| （一） 对我国土地管理监督体制的现状分析及反思 | 第17页 |
| （二） 土地管理体系中监督缺位要求建立土地督察制度 | 第17-19页 |
| 三、土地督察建立的制度前提——明确国有土地所有权代表 | 第19-20页 |
| 四、小结 | 第20-21页 |
| 第二章 土地督察法律制度的框架 | 第21-30页 |
| 一、土地督察目标 | 第21-24页 |
| （一） 对现行土地督察目标的反思及督察目标体系的设想 | 第21-22页 |
| （二） 土地督察目标冲突时的确定 | 第22-24页 |
| 二、土地督察主体 | 第24-26页 |
| （一） 土地督察主体的法理定义 | 第24页 |
| （二） 土地督察目标要求主体具有独立的法律地位 | 第24-26页 |
| 三、土地督察客体 | 第26-29页 |
| （一） 土地督察客体的概念诠释 | 第26页 |
| （二） 土地督察客体表现形式的理性分析 | 第26-28页 |
| （三） 是否应当把土地督察范围扩大到对房产的监督 | 第28-29页 |
| 四、小结 | 第29-30页 |
| 第三章 土地督察主体的权力 | 第30-39页 |
| 一、国家土地督察主体现行的权力结构 | 第30-33页 |
| （一） 调查权 | 第30-31页 |
| （二） 备案审核权 | 第31页 |
| （三） 纠正权 | 第31-32页 |
| （四） 建议权 | 第32-33页 |
| 二、国内外土地督察权力的比较分析 | 第33-34页 |
| 三、国家土地督察主体的权力来源及权力性质的分析 | 第34-35页 |
| 四、完善我国土地督察权力配置的思考和建议 | 第35-38页 |
| （一） 现今我国土地督察权存在的问题 | 第35-36页 |
| （二） 土地督察权力的立法完善 | 第36-38页 |
| 五、小结 | 第38-39页 |
| 第四章 土地督察程序立法中的几个重要制度 | 第39-45页 |
| 一、国家土地督察机构现有的程序 | 第39-41页 |
| （一） 土地督察开始阶段——依职权启动 | 第39页 |
| （二） 土地调查阶段 | 第39-40页 |
| （三） 土地督察决定阶段 | 第40页 |
| （四） 土地督察决定的实施阶段 | 第40-41页 |
| 二、对土地督察程序的反思及立法建议 | 第41-42页 |
| 三、关于土地督察制度中引入听证程序的探讨 | 第42-44页 |
| （一） 引入听证程序的理由 | 第42-43页 |
| （二） 引入听证制度的立法建议 | 第43-44页 |
| 四、小结 | 第44-45页 |
| 结论 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
