论我国地方立法程序的完善
| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 导论 | 第10-13页 |
| 一、地方立法程序的基本理论 | 第13-25页 |
| (一) 立法程序 | 第13页 |
| (二) 地方立法程序的概念 | 第13-14页 |
| (三) 地方立法程序的特征 | 第14-16页 |
| (四) 对地方立法程序价值的分析 | 第16-22页 |
| 1. 立法程序的价值体系 | 第16-19页 |
| 2. 地方立法程序的科学价值 | 第19-21页 |
| 3. 地方立法程序的控权价值 | 第21-22页 |
| (五) 地方立法程序的意义 | 第22页 |
| (六) 地方立法程序的法律功能 | 第22-25页 |
| 1. 民主功能是地方立法程序的首要功能 | 第22-24页 |
| 2. 效率功能是地方立法程序的必备功能 | 第24-25页 |
| 二、地方立法程序的构成 | 第25-28页 |
| (一) 编制立法规划 | 第25-26页 |
| (二) 调研 | 第26页 |
| (三) 立项 | 第26页 |
| (四) 草案的形成 | 第26页 |
| (五) 提案 | 第26-27页 |
| (六) 审议 | 第27页 |
| (七) 表决与批准 | 第27页 |
| (八) 公布 | 第27-28页 |
| 三、我国地方立法程序中存在的问题 | 第28-33页 |
| (一) 我国地方立法编制规划过程中存在的问题 | 第28-29页 |
| 1. 立法规划缺乏全盘意识 | 第28页 |
| 2. 调研工作的认识不够深刻 | 第28页 |
| 3. 立法规划的审批主体不适格 | 第28-29页 |
| 4. 立法规划不具有可执行性 | 第29页 |
| (二) 我国地方立法起草提出过程中存在的问题 | 第29-31页 |
| 1. 法规规章的起草 | 第29-30页 |
| 2. 法规规章的提出 | 第30-31页 |
| (三) 我国地方立法审议过程中存在的问题 | 第31页 |
| (四) 我国地方立法表决、公布过程中存在的问题 | 第31-33页 |
| 1. 法案表决 | 第32页 |
| 2. 法规规章公布 | 第32-33页 |
| 四、地方立法程序的完善 | 第33-41页 |
| (一) 地方立法编制规划过程的完善 | 第33-34页 |
| 1. 立足实地调研,反映客观需要 | 第33页 |
| 2. 发挥立法机构作用,落实立法规划工作 | 第33页 |
| 3. 纠正审批主体,完善规划审批 | 第33-34页 |
| 4. 变更立法规划应当经过严格程序 | 第34页 |
| 5. 提高编制政府规章规划的质量 | 第34页 |
| (二) 地方立法起草提出过程的改进 | 第34-36页 |
| 1. 法规规章起草 | 第34-36页 |
| 2. 法规规章提出 | 第36页 |
| (三) 地方立法审议、修正过程的改进 | 第36-39页 |
| 1. 法案审议 | 第36-38页 |
| 2. 法案的修正案制度 | 第38-39页 |
| (四) 地方立法表决、公布过程的改进 | 第39-41页 |
| 1. 法案表决 | 第39页 |
| 2. 法规规章公布 | 第39-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 注释 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
