| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 导论 | 第13-18页 |
| 第一章 行政规范性文件的基本理论 | 第18-58页 |
| 第一节 行政规范性文件的概念 | 第18-29页 |
| 一、我国行政法学界对行政规范性文件的几种称谓 | 第18-27页 |
| 二、行政规范性文件的定义 | 第27页 |
| 三、行政规范性文件的法律特征 | 第27-29页 |
| 第二节 行政规范性文件的分类 | 第29-38页 |
| 一、国外学者的分类 | 第30-33页 |
| 二、我国学者的分类 | 第33-34页 |
| 三、对各种分类的述评及本文的分类 | 第34-38页 |
| 第三节 行政规范性文件的法律性质 | 第38-53页 |
| 一、关于行政规范性文件法律性质的学说 | 第39-43页 |
| 二、现有学说的理论和现实困境 | 第43-49页 |
| 三、行政规范性文件是一种行政解释 | 第49-53页 |
| 第四节 行政规范性文件的法律效力 | 第53-58页 |
| 一、我国行政规范性文件法律效力的历史与现状 | 第53-54页 |
| 二、我国行政规范性文件法律效力的理论 | 第54-56页 |
| 三、本文关于行政规范性文件法律效力的观点 | 第56-58页 |
| 第二章 行政规范性文件的司法审查 | 第58-114页 |
| 第一节 行政规范性文件司法审查的理论基础 | 第58-68页 |
| 一、分权与制衡理论 | 第58-63页 |
| 二、人权保障理论 | 第63-67页 |
| 三、法治政府理论 | 第67-68页 |
| 第二节 行政规范性文件司法审查的启动 | 第68-79页 |
| 一、司法审查启动的主体 | 第68-72页 |
| 二、司法审查启动的方式 | 第72-79页 |
| 第三节 行政规范性文件司法审查的标准 | 第79-88页 |
| 一、司法审查标准概述 | 第79-83页 |
| 二、合法性的审查标准 | 第83-86页 |
| 三、合理性审查标准 | 第86-88页 |
| 第四节 行政规范性文件司法审查的强度 | 第88-103页 |
| 一、司法审查与行政自由裁量权的平衡 | 第90-93页 |
| 二、对法律问题和事实问题的审查 | 第93-101页 |
| 三、司法审查的界限 | 第101-103页 |
| 第五节 域外行政规范性文件司法审查制度之比较 | 第103-107页 |
| 一、法国对“条例”的审查模式 | 第103-104页 |
| 二、德国对“行政规则”的审查模式 | 第104-105页 |
| 三、美国对“非立法性规则”的审查 | 第105-106页 |
| 四、英国对“通告”的监督模式 | 第106页 |
| 五、比较的结论和启示 | 第106-107页 |
| 第六节 司法审查的法律效力 | 第107-114页 |
| 一、司法审查的裁判类型 | 第108-111页 |
| 二、司法审查裁判的效力 | 第111-114页 |
| 第三章 行政规范性文件的非司法监督 | 第114-139页 |
| 第一节 行政规范性文件的行政监督 | 第114-130页 |
| 一、行政规范性文件行政备案审查制度 | 第114-126页 |
| 二、行政复议监督制度 | 第126-128页 |
| 三、行政复议与行政备案审查的街接 | 第128-130页 |
| 第二节 行政规范性文件的立法规制 | 第130-135页 |
| 一、立法机关备案审查的特点 | 第131-133页 |
| 二、现行权力机关备案审查制度存在的问题 | 第133-135页 |
| 第三节 行政规范性文件的社会监督 | 第135-139页 |
| 一、社会监督的主要内容 | 第135-137页 |
| 二、社会监督存在的问题 | 第137-139页 |
| 第四章 完善我国行政规范性文件的监督与审查机制 | 第139-156页 |
| 第一节 严格规范制定行政规范性文件的程序 | 第139-142页 |
| 一、完善制定行政规范性文件的法定程序 | 第140-141页 |
| 二、完善行政规范性文件制定的相对人民主参与程序 | 第141-142页 |
| 第二节 建立行政规范性文件的司法审查机制 | 第142-144页 |
| 一、立法规定行政规范性文件的司法审查 | 第142-143页 |
| 二、确立违法行政规范性文件侵权的国家赔偿责任 | 第143-144页 |
| 第三节 完善行政规范性文件的行政备案审查体制 | 第144-148页 |
| 一、制定统一的备案立法 | 第144-145页 |
| 二、成立专门的备案审查委员会 | 第145-148页 |
| 第四节 完善行政规范性文件的复议审查制度 | 第148-150页 |
| 一、建立直接审查的模式 | 第148-149页 |
| 二、实现行政复议制度对行政规范性文件效力的直接认定 | 第149页 |
| 三、落实行政复议监督的责任追究和赔偿制度 | 第149-150页 |
| 第五节 完善国家权力机关的监督 | 第150-156页 |
| 一、加强对行政规范性文件制定的程序控制 | 第150-152页 |
| 二、完善国家权力机关的备案审查制度 | 第152-156页 |
| 本文参考文献目录 | 第156-161页 |