| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 一、引言 | 第9-21页 |
| (一) 选题的来源 | 第9-11页 |
| (二) 选题的意义 | 第11页 |
| 1、理论意义 | 第11页 |
| 2、实践意义 | 第11页 |
| (三) 文献综述 | 第11-15页 |
| 1、国外研究现状 | 第11-13页 |
| 2、国内研究状况 | 第13-15页 |
| (四) 研究思路和方法 | 第15-16页 |
| 1、研究思路 | 第15页 |
| 2、研究方法 | 第15-16页 |
| (五) 概念工具及理论基础 | 第16-18页 |
| 1、相关概念的界定 | 第16-17页 |
| 2、论基础 | 第17-18页 |
| (六) 创新点和难点 | 第18-21页 |
| 1、创新点 | 第18-19页 |
| 2、难点和不足 | 第19-21页 |
| 二、昆明行政审批制度改革概述 | 第21-33页 |
| (一) 我国行政审批制度改革的背景 | 第21-23页 |
| (二) 行政审批制度改革的动因 | 第23-24页 |
| 1、政府行政程序效率低下的工作局面亟待改变 | 第23-24页 |
| 2、市场资源配置合理化高效化的需要 | 第24页 |
| 3、政府组织结构优化和实现职能转变构建服务型政府的需要 | 第24页 |
| (三) 当前昆明市行政审批制度改革的经验与创新 | 第24-27页 |
| 1、通过服务中心综合体建设,逐步形成了集中审批的局面 | 第24-25页 |
| 2、相关配套制度得到完善,出台了一系列政策文件 | 第25页 |
| 3、市县乡三级联动便民服务体系建设得到加强 | 第25-26页 |
| 4、简政放权力度逐年加大,权限下放已成常态 | 第26页 |
| 5、积极推动政务公开 | 第26-27页 |
| 6、行政审批人员的业务素质得到提高 | 第27页 |
| 7、政务服务效率得到一定程度提高,取得一定成效 | 第27页 |
| (四) 昆明市行政审批制度改革存在的不足及原因 | 第27-33页 |
| 1、对行政审批制度改革认识不清,行政审批权限改革仅仅停留在下放行政审批权 | 第27-28页 |
| 2、“应进必进”不够彻底,政务中心设置过于分散 | 第28-29页 |
| 3、权责不明晰,行政审批标准和流程混乱 | 第29-30页 |
| 4、工作经费和人员保障不到位,窗口人员积极性不高 | 第30页 |
| 5、监督工作不到位,监管方式单一存在变相增加审批事项或审批条件的现象 | 第30-33页 |
| 三、国内外行政审批制度改革的成功经验和有效做法 | 第33-37页 |
| (一) 国内行政审批制度改革的成功经验 | 第33-34页 |
| (二) 世界其他国家行政审批制度改革的情况 | 第34-37页 |
| 1、美国等发达国家的改革情况 | 第34-35页 |
| 2、日本政府提高政府行政审批制度效率的做法 | 第35-37页 |
| 四、深化昆明行政审批制度改革的对策 | 第37-43页 |
| (一) 按法律的规定规范政府职能 | 第37-39页 |
| 1、推进行政机关职能、权限法定化 | 第37页 |
| 2、严格实行行政机关权力清单制度、建立责任清单和负面清单制度 | 第37-38页 |
| 3、把简政放权进行到底,让公民得到更多获得感 | 第38页 |
| 4、按照法律法规赋予的权限履行政府职能和提供审批服务 | 第38页 |
| 5、行政审批行为明确规范、强化过程监督和管理 | 第38-39页 |
| 6、建立完善行政审批监管体系 | 第39页 |
| (二) 以行政审批制度改革为契机构建服务型地方政府 | 第39-41页 |
| 1、用简政放权理念构建服务型地方政府 | 第39-40页 |
| 2、用法治治理理念构建服务型地方政府 | 第40页 |
| 3、用服务行政理念构建服务型地方政府 | 第40-41页 |
| (三) 建立健全科学决策机制 | 第41-43页 |
| 1、运用科学合理的决策机制确保决策的合法性和可行性 | 第41页 |
| 2、健全公众听证参与机制和风险评估机制 | 第41页 |
| 3、切实改进行政审批方式 | 第41页 |
| 4、建立和完善重大行政审批终身责任追究制度及责任倒查机制 | 第41-42页 |
| 5、健全市县街道三级政府法律顾问制度 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
