| 论文创新点 | 第6-11页 |
| 中文摘要 | 第11-13页 |
| ABSTRACT | 第13-14页 |
| 引言 | 第15-22页 |
| 一、研究背景 | 第15页 |
| 二、研究动机与目的 | 第15页 |
| 三、国内外研究现状 | 第15-20页 |
| 四、研究方法 | 第20-22页 |
| 第一章 行政合同的民事化及其弊端——以土地使用权出让合同为例 | 第22-45页 |
| 第一节 行政合同概述 | 第22-25页 |
| 一、行政合同的概念 | 第22-23页 |
| 二、行政合同中行政机关的权利义务 | 第23-25页 |
| 第二节 行政机关行政合同请求权的实现 | 第25-32页 |
| 一、行政机关未必拥有强制实现合同的行政执行权 | 第25-26页 |
| 二、行政机关未必拥有强制实现合同的行政处罚权 | 第26-27页 |
| 三、行政诉讼的排除：行政机关不得为行政诉讼的原告 | 第27-29页 |
| 四、行政合同的民事化 | 第29-32页 |
| 第三节 行政合同民事化的弊端 | 第32-45页 |
| 一、导致行政合同判断标准的失灵与逻辑体系的紊乱 | 第32-39页 |
| 二、不利于公共职能的实现和公共利益的保护 | 第39-42页 |
| 三、不利于法律的适用 | 第42-45页 |
| 第二章 行政合同对公定力和执行力的放弃 | 第45-58页 |
| 第一节 行政合同与行政行为辨析 | 第46-48页 |
| 一、行政合同和行政行为的概念比较 | 第46-48页 |
| 二、行政合同与行政行为的关系 | 第48页 |
| 第二节 行政行为和行政合同区分的实践考察 | 第48-52页 |
| 一、案例的佐证 | 第48-51页 |
| 二、司法解释的明确 | 第51-52页 |
| 第三节 区分行政合同和行政行为的意义 | 第52-54页 |
| 一、对当事人的保护更为有力 | 第52-53页 |
| 二、兼顾了政府契约精神和高权责任 | 第53页 |
| 三、有助于法律关系的清晰 | 第53-54页 |
| 第四节 从单方权力到双方权利 | 第54-58页 |
| 一、行政行为公定力和执行力的相对化 | 第55-56页 |
| 二、行政合同不具备行政行为的公定力和执行力 | 第56-58页 |
| 第三章 行政优益权功能的有限性 | 第58-77页 |
| 第一节 正确理解行政合同中行政优益权的内涵 | 第58-62页 |
| 一、行政合同中行政优益权的内涵 | 第58-60页 |
| 二、行政机关不应单方确定合同效力 | 第60-62页 |
| 第二节 行政机关实现返还请求权需排除抗辩 | 第62-77页 |
| 一、行政机关承担缔约责任 | 第63-66页 |
| 二、行政机关未返还不当得利或支付无因管理费用 | 第66-68页 |
| 三、行政机关未补偿单方解除造成的损失 | 第68-77页 |
| 第四章 行政机关提起行政诉讼的域外经验和本土声音 | 第77-87页 |
| 第一节 德国行政机关就行政合同提起行政诉讼 | 第77-80页 |
| 一、德国对行政合同与行政行为的区分 | 第77-78页 |
| 二、行政机关提起一般给付之诉 | 第78-79页 |
| 三、德国法上行政合同请求权的实现 | 第79-80页 |
| 第二节 法国行政机关就行政合同提起行政诉讼 | 第80-82页 |
| 一、法国对行政合同与行政行为的区分 | 第80-81页 |
| 二、行政机关提起完全管辖权之诉 | 第81页 |
| 三、法国行政机关就行政合同提起行政诉讼 | 第81-82页 |
| 第三节 我国台湾行政机关就行政合同提起行政诉讼 | 第82-84页 |
| 一、我国台湾对行政行为与行政合同的区分 | 第82-83页 |
| 二、我国台湾行政机关提起给付之诉 | 第83页 |
| 三、我国台湾行政机关合同上请求权的实现 | 第83-84页 |
| 第四节 行政机关提起行政诉讼的本土声音 | 第84-87页 |
| 一、对否定者的简要批评 | 第84-86页 |
| 二、赞同方的代表性观点 | 第86-87页 |
| 第五章 行政机关提起行政诉讼的理念更新 | 第87-97页 |
| 第一节 行政诉讼目的：从保护权益到解决争议 | 第87-92页 |
| 一、关于诉讼目的的代表性观点 | 第87-88页 |
| 二、行政诉讼目的的多元化 | 第88-92页 |
| 第二节 行政诉讼类型：从单一到多元 | 第92-97页 |
| 一、撤销之诉无法满足实践需要 | 第92-93页 |
| 二、诉讼类型的丰富 | 第93-97页 |
| 第六章 行政机关提起行政诉讼的制度完善 | 第97-107页 |
| 第一节 完善行政机关的实体权力制度 | 第97-99页 |
| 一、完善行政处罚制度 | 第97-98页 |
| 二、建立约定执行制度 | 第98-99页 |
| 第二节 完善行政诉讼程序制度 | 第99-107页 |
| 一、完善诉讼收费制度 | 第99-101页 |
| 二、完善行政诉讼和民事诉讼的协调 | 第101-103页 |
| 三、完善行政契约纠纷的调解和仲裁制度 | 第103-105页 |
| 四、完善行政机关的举证责任与对行政机关证据效力的审查 | 第105-107页 |
| 结语 | 第107-110页 |
| 参考文献 | 第110-119页 |
| 攻读博士期间发表的科研成果目录 | 第119-120页 |
| 致谢 | 第120页 |