| 摘要 | 第6-8页 |
| Abstract | 第8-9页 |
| 引言:问题的提出 | 第12-15页 |
| 一、PPP模式中的政府及政府部门 | 第15-21页 |
| (一) PPP模式中的政府角色定位 | 第15-18页 |
| (二) PPP模式中的政府部门及其地位 | 第18-21页 |
| 二、PPP模式中政府部门之间关系考察 | 第21-29页 |
| (一) 政府部门制定的PPP政策文件考察（不完全统计） | 第21-26页 |
| 1. 时间维度上的PPP文件分析 | 第21-23页 |
| 2. 部门维度上的PPP文件分析 | 第23-26页 |
| (二) PPP模式中政府部门之间关系的突出问题 | 第26-29页 |
| 1. 财政部和发改委居于主导地位 | 第26-27页 |
| 2. 部门间政策制定重叠冲突 | 第27页 |
| 3. 各行业主管部门角色定位模糊 | 第27-28页 |
| 4. 政府部门间缺乏监管 | 第28-29页 |
| 三、PPP模式中政府部门之间关系不顺的原因及不良影响 | 第29-34页 |
| (一) PPP模式中政府部门之间关系不顺的原因 | 第29-32页 |
| 1. 部门间利益倾向和政策目标各异 | 第29-30页 |
| 2. 部门间缺乏合作机制 | 第30页 |
| 3. 缺乏统一的PPP立法 | 第30-31页 |
| 4. PPP监管机制不成熟 | 第31-32页 |
| (二) PPP模式中政府部门之间关系不顺的不良影响 | 第32-34页 |
| 1. 损害政府公信力 | 第32页 |
| 2. 加大社会运作成本 | 第32-33页 |
| 3. 增加国家财政风险 | 第33-34页 |
| 四、PPP模式中政府部门之间关系立法规制的基本思路 | 第34-45页 |
| (一) 建立统一的PPP立法 | 第34-37页 |
| 1. PPP模式立法的性质 | 第35页 |
| 2. PPP模式立法的基本内容 | 第35页 |
| 3. PPP模式立法的适用范围 | 第35-37页 |
| (二) 成立专门的PPP管理机构 | 第37-41页 |
| 1. 设置PPP管理机构的重要意义 | 第37-38页 |
| 2. 国外PPP管理机构设置的经验 | 第38-39页 |
| 3. 成立PPP小组作为我国的PPP管理机构 | 第39-41页 |
| (三) 确定财政部为PPP监督部门 | 第41-43页 |
| 1. 设置PPP监督部门的必要性 | 第41页 |
| 2. 确立财政部为PPP监督部门的理由 | 第41-43页 |
| 3. 财政部作为PPP监督部门的基本方案 | 第43页 |
| (四) 其他规制方法 | 第43-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
