| 摘要 | 第2-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8页 |
| 一、PPP模式概述 | 第8-11页 |
| (一) PPP模式的概念 | 第9-10页 |
| (二) 政府与商业银行在PPP模式中的地位 | 第10-11页 |
| 1. 政府的地位 | 第10页 |
| 2. 商业银行的地位 | 第10-11页 |
| 二、政府与商业银行对PPP模式产生影响及原因分析 | 第11-19页 |
| (一) 政府造成的具体影响及原因分析 | 第11-15页 |
| 1. 政府权力特性的影响 | 第11-12页 |
| 2. 政府监管机制不完善的影响 | 第12页 |
| 3. PPP项目对财政依赖产生的影响 | 第12-13页 |
| 4. 对法律适用的不合理而产生影响 | 第13-14页 |
| 5. 政府产生负面影响的原因分析 | 第14-15页 |
| (二) 商业银行造成的具体影响及原因分析 | 第15-17页 |
| 1. 商业银行面临法律与实务冲突的影响 | 第15-16页 |
| 2. 社会资本退出制度欠缺引起商业银行的恐慌 | 第16-17页 |
| 3. 商业银行产生负面影响的原因分析 | 第17页 |
| (三) 政府与商业银行法律关系不明确所带来的影响及原因分析 | 第17-19页 |
| 1. 法律关系不明确的具体影响 | 第17-18页 |
| 2. 法律关系不明的原因分析 | 第18-19页 |
| 三、国外政府与商业银行产生影响的法律规制 | 第19-26页 |
| (一) 加强对政府多方位监管 | 第19-24页 |
| 1. 政府的监管行为透明化 | 第19-20页 |
| 2. 规范政府对项目的监督 | 第20-22页 |
| 3. 《政府采购法》的“第三人异议权”与“竞争磋商机制” | 第22-24页 |
| (二) 与商业银行相关的法律完善 | 第24-25页 |
| 1. 提高民间资本的投资积极性 | 第24页 |
| 2. 以投资者为中心的资产证券化制度 | 第24-25页 |
| (三) 规范PPP项目的合同 | 第25-26页 |
| 四、对政府与商业银行在PPP模式中负面影响的法律规制 | 第26-36页 |
| (一) 提高政府的监管能力 | 第26-28页 |
| 1. 政府相关信息的公开 | 第26页 |
| 2. 规范政府对PPP模式的监管 | 第26-27页 |
| 3. 对《政府采购法》的修改意见 | 第27-28页 |
| (二) 巩固商业银行的融资功能 | 第28-33页 |
| 1. 确定商业银行监管主体 | 第28-29页 |
| 2. 社会资本安全保障商业银行平稳运作 | 第29-32页 |
| 3. 商业银行相关法律与实务操作的冲突化解 | 第32-33页 |
| (三) 政府与商业银行法律关系的合理解释与规范化的合同 | 第33-36页 |
| 1. 明确双方在PPP模式的法律关系 | 第33页 |
| 2. 对PPP合同予以规范 | 第33-34页 |
| 3. 救济途径 | 第34-36页 |
| 结语 | 第36页 |
| 致谢 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
