| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 引言 | 第11-15页 |
| 第一章 生态功能红线制度基本理论 | 第15-26页 |
| 第一节 生态功能红线的概念和特征 | 第15-20页 |
| 一、红线的概念 | 第15-16页 |
| 二、生态保护红线的概念和分类 | 第16-18页 |
| 三、生态功能红线的概念和特征 | 第18-20页 |
| 四、生态功能红线制度的概念 | 第20页 |
| 第二节 生态功能红线制度的理论基础与价值取向 | 第20-26页 |
| 一、生态功能红线制度的理论基础 | 第20-23页 |
| 二、生态功能红线制度的价值取向 | 第23-26页 |
| 第二章 我国生态功能红线制度现状及存在的问题 | 第26-41页 |
| 第一节 我国生态功能红线制度现状 | 第26-31页 |
| 一、国家层面的相关规定 | 第28页 |
| 二、地方层面的相关规定 | 第28-31页 |
| 第二节 我国生态功能红线制度存在的问题 | 第31-41页 |
| 一、“生态功能红线”与“生态保护红线”的概念使用混乱 | 第31-32页 |
| 二、生态功能红线管理的基本原则不明确 | 第32页 |
| 三、生态功能红线划定与管理主体不清晰 | 第32-34页 |
| 四、生态功能红线的划定与管理过程中公众参与不足 | 第34-35页 |
| 五、生态功能红线制度的法律保障机制不完善 | 第35-41页 |
| 第三章 完善我国生态功能红线制度的建议 | 第41-55页 |
| 第一节 制定生态保护红线专项法 | 第41-43页 |
| 第二节 严格区分“生态功能红线”与“生态保护红线” | 第43-44页 |
| 第三节 完善生态功能红线划定与管理的基本原则 | 第44-46页 |
| 一、将生态功能红线划定的基本原则法律化 | 第44-45页 |
| 二、明晰生态功能红线管理的基本原则 | 第45-46页 |
| 第四节 明确生态功能红线的划定与管理主体 | 第46-48页 |
| 一、明确生态功能红线的划定主体 | 第46-47页 |
| 二、明确生态功能红线的管理主体 | 第47-48页 |
| 第五节 保障生态功能红线的公众参与 | 第48-51页 |
| 一、规定公众在生态功能红线划定与管理过程中的参与权 | 第48页 |
| 二、完善红线信息公开制度以保障公民知情权 | 第48-49页 |
| 三、加强环保宣传教育以提高公众参与意识 | 第49页 |
| 四、完善环境公益诉讼 | 第49-51页 |
| 第六节 完善生态功能红线制度的法律保障机制 | 第51-55页 |
| 一、建立生态功能红线的生态环境标准 | 第51页 |
| 二、丰富生态功能红线的激励措施 | 第51-53页 |
| 三、完善生态功能红线越线法律责任 | 第53-55页 |
| 结语 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 附录 | 第59-60页 |
| 致谢 | 第60页 |
