| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| 第一章 煤矿安全监管中引入行政问责制的必要性 | 第11-21页 |
| 第一节 不容乐观的煤矿安全现状 | 第11-12页 |
| 一、重、特大生产安全事故频频发生 | 第11-12页 |
| 二、责任事故居多 | 第12页 |
| 三、安全事故多集中于乡镇煤矿 | 第12页 |
| 第二节 煤矿安全事故频发的根本原因——监管不力 | 第12-18页 |
| 一、关于原因分析的现有观点及其评价 | 第13-14页 |
| 二、煤矿安全政府监管的正当性基础 | 第14-16页 |
| 三、煤矿安全政府监管的功能分析 | 第16-17页 |
| 四、小结 | 第17-18页 |
| 第三节 政府监管与行政问责制 | 第18-21页 |
| 一、对“官煤勾结”现象的分析 | 第18-19页 |
| 二、一种新的思考方式——从行政问责制入手 | 第19-20页 |
| 三、小结 | 第20-21页 |
| 第二章 煤矿安全监管行政问责制概述 | 第21-29页 |
| 第一节 煤矿安全监管行政问责制的概念 | 第21-25页 |
| 一、行政问责制的概念 | 第21-23页 |
| 二、煤矿安全监管行政问责制的概念界定 | 第23-25页 |
| 第二节 煤矿安全监管行政问责制的构成要素 | 第25-29页 |
| 一、问责主体 | 第25-26页 |
| 二、问责对象 | 第26-27页 |
| 三、问责范围 | 第27页 |
| 四、问责程序 | 第27-28页 |
| 五、责任承担 | 第28-29页 |
| 第三章 煤矿安全监管行政问责制的适用及完善建议 | 第29-40页 |
| 第一节 我国行政问责制的历史发展 | 第29-31页 |
| 一、传统行政问责运行方式 | 第29-30页 |
| 二、行政问责制的新发展 | 第30-31页 |
| 第二节 煤矿安全监管领域行政问责制的适用现状 | 第31-35页 |
| 一、行政问责文化严重缺失，问责环境有待优化 | 第31-32页 |
| 二、问责主体多局限于同体问责，问责对象范围过于狭窄 | 第32-34页 |
| 三、问责事由集中于安全事故的发生，且偏重于违法行为 | 第34页 |
| 四、问责程序缺乏规范，问责对象合法权利难以保障 | 第34-35页 |
| 第三节 完善煤矿安全监管行政问责制的建议 | 第35-40页 |
| 一、培育责任意识，建设行政问责文化 | 第35-36页 |
| 二、完善问责法律规范，构建行政问责长效机制 | 第36-39页 |
| 三、健全行政问责配套制度 | 第39-40页 |
| 结论 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-45页 |