| 中文摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3-4页 |
| 绪论 | 第7-10页 |
| 一、城镇化进程中户籍管理法律问题 | 第10-16页 |
| (一) 户籍管理制度对秦皇岛城镇化制约现状 | 第10-11页 |
| 1. 集中安置认同率随城镇化进程推进逐步降低 | 第10页 |
| 2. 农民在城镇化中就业困难 | 第10-11页 |
| 3. 社会保障倒挂现象 | 第11页 |
| (二) 城镇化户籍管理制度法律问题分析 | 第11-13页 |
| 1. 《宪法》没有关于公民迁徙自由的规定 | 第11-12页 |
| 2. 户籍立法严重滞后 | 第12-13页 |
| 3. 户籍改革与社会保障制度不同步 | 第13页 |
| (三) 城镇化户籍管理法律问题的对策 | 第13-16页 |
| 1. 宪法应赋予公民迁徙自由 | 第13-14页 |
| 2. 加快人口管理立法 | 第14页 |
| 3. 各地应协调城乡保障制度 | 第14-16页 |
| 二、城镇化进程中融资法律问题 | 第16-20页 |
| (一) 融资法律制度对秦皇岛城镇化制约现状 | 第16-17页 |
| 1. 现有融资平台缺乏法律依据且给地方造成隐形债务 | 第16页 |
| 2. 新《预算法》出台后亟需完善地方融资平台 | 第16-17页 |
| (二) 城镇化融资制度法律问题分析 | 第17-18页 |
| 1. 旧《预算法》背景下地方政府投资事权与财政权不匹配 | 第17页 |
| 2. 新《预算法》出台后需完善配套规定 | 第17-18页 |
| (三) 城镇化融资法律问题对策 | 第18-20页 |
| 1. 完善中央与地方关系立法 | 第18页 |
| 2. 完善《预算法》的相关配套规定 | 第18-20页 |
| 三、城镇化进程中土地流转法律问题 | 第20-24页 |
| (一) 集体土地流转法律制度对秦皇岛城镇化制约现状 | 第20-21页 |
| 1. 早期城镇化集体土地通过居民转户实现土地转制 | 第20页 |
| 2. 秦皇岛集体土地确权滞后且土地用途管制不清 | 第20-21页 |
| (二) 城镇化土地流转法律问题分析 | 第21-22页 |
| 1. 集体土地转制缺乏法律效力 | 第21页 |
| 2. 集体土地流转的法律障碍 | 第21-22页 |
| (三) 城镇化过程中集体土地流转法律问题对策 | 第22-24页 |
| 1. 重构土地立法对集体土地流转的确权与管制制度 | 第22页 |
| 2. 地方政府推行第三方确权构建农村土地流转平台 | 第22-24页 |
| 四、城镇化规划公众参与法律问题 | 第24-28页 |
| (一) 民众参与制度对秦皇岛城镇化规划制约现状 | 第24-25页 |
| 1. 公众参对城镇化规划参与程度低 | 第24页 |
| 2. 公众参与城镇化规划流于形式 | 第24-25页 |
| (二) 城镇化规划民众参与法律制度问题分析 | 第25-26页 |
| 1. 规划立法民众参与制度的相关规定 | 第25页 |
| 2. 现行规划立法公众参与制度的不足 | 第25-26页 |
| (三) 城镇化规划公众参与法律问题对策 | 第26-28页 |
| 1. 规划立法完善程序性规定保障公众参与权 | 第26页 |
| 2. 规划公众参与制度的域外立法 | 第26-28页 |
| 结语 | 第28-29页 |
| 参考文献 | 第29-31页 |
| 致谢 | 第31-32页 |
