| 中文摘要 | 第6-8页 |
| abstract | 第8-9页 |
| 引 言 | 第11-14页 |
| 一、问题的提出 | 第14-19页 |
| （一）案情介绍与争议焦点 | 第14-15页 |
| （二）行政合同效力认定中存在的问题 | 第15-16页 |
| （三）行政合同效力认定的基本思路 | 第16-19页 |
| 二、合同适法性与合同内容瑕疵 | 第19-26页 |
| （一）合同适法性瑕疵 | 第21-22页 |
| （二）合同内容瑕疵 | 第22-26页 |
| 三、合同主体与意思表示瑕疵 | 第26-30页 |
| （一）合同主体行为能力瑕疵 | 第26-27页 |
| （二）合同主体缔约权限瑕疵 | 第27-29页 |
| （三）合同主体意思表示瑕疵 | 第29-30页 |
| 四、合同缔结程序与形式瑕疵 | 第30-33页 |
| （一）合同缔结程序瑕疵 | 第30-33页 |
| （二）合同形式瑕疵 | 第33页 |
| 五、本文研究的结论与启示 | 第33-36页 |
| （一）本文研究的结论 | 第33-34页 |
| （二）完善行政合同相关立法 | 第34-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 致谢 | 第38页 |