| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 第一章 绪论 | 第9-27页 |
| 第一节 研究的缘起 | 第9-13页 |
| 一．我国行政体制改革中决策与执行分离的由来 | 第9页 |
| 二．深圳市场监管体制改革的必要性 | 第9-11页 |
| 三．决策、执行与监督相互制约、相互协调的滞后性 | 第11-13页 |
| 第二节 基本概念界定 | 第13-18页 |
| 一．行政决策 | 第13-14页 |
| 二．行政执行 | 第14-15页 |
| 三．决策与执行分离的基本要求 | 第15-18页 |
| 第三节 文献综述 | 第18-23页 |
| 一．国外关于决策与执行分离的理论研究 | 第18-20页 |
| 二．国外关于决策与执行分离的实践研究 | 第20-21页 |
| 三．国内关于决策与执行分离的理论研究 | 第21-22页 |
| 四．国内关于决策与执行分离的实践研究 | 第22-23页 |
| 第四节 理论基础 | 第23-25页 |
| 一．企业家政府理论 | 第23-25页 |
| 二．委托——代理理论 | 第25页 |
| 第五节 研究的基本框架、方法与创新 | 第25-27页 |
| 一．基本框架 | 第25-26页 |
| 二．研究方法 | 第26-27页 |
| 三．研究的重点、难点与创新点 | 第27页 |
| 第二章 深圳市场监管体制改革现状 | 第27-36页 |
| 第一节 深圳市场监管体制改革中决策与执行分离的条件分析 | 第27-29页 |
| 一．市场经济的发展情况 | 第28页 |
| 二．公民社会的发展情况 | 第28-29页 |
| 三．内外部条件支持 | 第29页 |
| 第二节 深圳市场监管体制改革中的决策与执行分离现状 | 第29-36页 |
| 一．深圳市场监管机构的调整现状 | 第29-32页 |
| 二．深圳市场监管机构的改革成效 | 第32-34页 |
| 三．深圳市场监管体制改革中决策与执行的实行现状 | 第34-36页 |
| 第三章 深圳市场监管体制改革中决策与执行分离的困境分析 | 第36-47页 |
| 第一节 决策机构与执行机构尚未实现真正分离 | 第36-40页 |
| 一、“委”、“局”职能划分不清晰 | 第37页 |
| 二、“局”的执行机构性质不突出及自主性不足 | 第37-39页 |
| 三、辖区局与监管所职能定位重叠 | 第39-40页 |
| 第二节“委-局”间工作机制尚未真正建立 | 第40-42页 |
| 一、“委”、“局”之间的归口联系机制不够完善 | 第40-41页 |
| 二、两局之间尚未充分建立起制度化的联系机制 | 第41-42页 |
| 三、决策——执行机构之间未能实现有效相互制约 | 第42页 |
| 第三节决策与执行分离存在问题的原因分析 | 第42-47页 |
| 一、传统管理体制与观念的掣肘作用比较明显 | 第42-43页 |
| 二、决策机构与执行机构存在权责利分配问题 | 第43-44页 |
| 三、决策与执行分离的外部条件不成熟 | 第44-47页 |
| 第四章 国内外部分地区决策与执行分离的实践与经验 | 第47-55页 |
| 第一节 英国执行局化改革 | 第47-50页 |
| 一、英国推行“下一步行动”方案的背景 | 第47-48页 |
| 二、英国决策与执行分离的改革实践 | 第48-49页 |
| 三、英国行政决策与执行分离改革的经验 | 第49-50页 |
| 第二节 俄罗斯执行机构部、署、局改革的实践经验 | 第50-52页 |
| 一、俄罗斯执行机构部、署、局改革的背景 | 第50页 |
| 二、改革目标和改革措施 | 第50-51页 |
| 三、俄罗斯大部制改革的经验教训 | 第51-52页 |
| 第三节 海南省洋浦经济开发区决策与执行分离改革的实践 | 第52-54页 |
| 一、改革背景 | 第52页 |
| 二、改革概况 | 第52-53页 |
| 三、改革经验 | 第53-54页 |
| 第四节 小结 | 第54-55页 |
| 第五章 建议与对策 | 第55-63页 |
| 第一节 深化落实决策与执行分离的权力运行机制 | 第55-58页 |
| 一．优化“委-局”机构设置 | 第55-56页 |
| 二．调整决策机构职能并压缩内部事务权限 | 第56页 |
| 三、强化执行机构的自主运行权限和能力 | 第56-57页 |
| 四、设定决策与执行机构相互监督的职能权限与机制 | 第57-58页 |
| 五、更新管理理念与完善新体制与外部传统行政系统的对接路径 | 第58页 |
| 第二节 推进公共服务市场化 | 第58-62页 |
| 一、发挥市场的积极作用 | 第59-60页 |
| 二、引导社会公众力量进入公共服务领域 | 第60-62页 |
| 第三节 培育多元竞争的执行机构 | 第62-63页 |
| 一、增加基层执行机构行政资源 | 第62-63页 |
| 二、培育多元竞争的执行机构 | 第63页 |
| 结语 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-67页 |
| 致谢 | 第67页 |
