| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 导言 | 第8-10页 |
| 第一章 公安机关警力无增长改善概述 | 第10-16页 |
| 第一竹警力的内涵和基本形态 | 第10-12页 |
| 一、警力概念的界定 | 第10-11页 |
| 二、警力的基本形态 | 第11-12页 |
| 第二节 公安机关警力资源管理概述 | 第12-14页 |
| 一、人力资源和人力资源管理的内涵 | 第12-13页 |
| 二、警力资源管理的内涵与特点 | 第13-14页 |
| 第三节 “无增长改善论”概述 | 第14-16页 |
| 一、“无增长改善论”的理论内涵 | 第14页 |
| 二、从我国公安实践理解“无增长改善论” | 第14-16页 |
| 第二章 公安机关警力资源管理现状 | 第16-27页 |
| 第一节 公安机关警力资源现状 | 第16-20页 |
| 一、公安机关警力配置现状分析——以江苏为例 | 第16-17页 |
| 二、民警思想状况分析——以江苏612名民警为抽样问卷对象 | 第17-20页 |
| 第二节 影响警力效能发挥的主要问题 | 第20-27页 |
| 一、警力配置过于分散 | 第20-21页 |
| 二、科学用警不够、警力运行效率不高 | 第21-22页 |
| 三、绩效考核不够科学 | 第22-23页 |
| 四、民警职业素质与当前任务要求不相适应 | 第23-24页 |
| 五、警察职业倦怠现象较为普遍 | 第24-25页 |
| 六、警察职业保障不力 | 第25-27页 |
| 第三章 影响警力效能发挥的制约因素 | 第27-36页 |
| 第一节 外部因素 | 第27-30页 |
| 一、执法环境日趋恶劣,社会舆论的负面效应逐渐显现 | 第27-28页 |
| 二、现行管理体制在一定程度上造成了警察职权的无限扩张 | 第28-29页 |
| 三、警察事权障缺乏相关法律的配套支持 | 第29-30页 |
| 第二节 职业因素 | 第30-31页 |
| 一、人身安全受侵害的风险 | 第30页 |
| 二、执法权益受侵害的风险 | 第30-31页 |
| 三、身心健康受侵害的风险 | 第31页 |
| 四、责任追究风险 | 第31页 |
| 五、家庭责任风险 | 第31页 |
| 第三节 组织管理因素 | 第31-34页 |
| 一、影响警力效能发挥的组织结构性障碍 | 第31-32页 |
| 二、影响警力效能发挥的价值导向性障碍 | 第32-33页 |
| 三、影响警力效能发挥的制度性障碍 | 第33-34页 |
| 第四节 民警个体因素 | 第34-36页 |
| 一、职业认识上存在偏差 | 第34页 |
| 二、心理抗压能力有待加强 | 第34页 |
| 三、受社会负面价值观冲击,一些民警理想信念缺失 | 第34-36页 |
| 第四章 法治背景下实现警力无增长改善的路径探析 | 第36-47页 |
| 第一节 优化组织架构,依法推进警力资源配置实战化 | 第36-38页 |
| 一、依法规范公安机关内部机构设置,最大限度减少指挥员、增加战斗员 | 第36-37页 |
| 二、着力推动警力下沉,最大限度把警力配置在实战一线 | 第37页 |
| 三、实行警力动态配置,最大限度地提高警力使用效能 | 第37-38页 |
| 第二节 规范公安管理体制,依法合理划分中央和地方事权,确保警务工作在法治轨道上运行 | 第38-40页 |
| 一、公安机关警察事权的划分标准 | 第38-39页 |
| 二、保障中央和地方事权有序运行的措施 | 第39-40页 |
| 第三节 探索建立人民警察分类管理制度,破解制约警力效能发挥的制度性难题 | 第40-41页 |
| 一、在公务员分类改革层面,设立有别于其他公务员的人民警察分类管理制度 | 第40-41页 |
| 二、在公安机关内部分类管理层面,探索建立主办侦查员制度 | 第41页 |
| 第四节 着眼于提高民警的职业素质,建立完善民警多元化职业发展路径 | 第41-44页 |
| 一、创新培育机制,实现“教学练战”一体化 | 第41-42页 |
| 二、创新选任和退出机制,加快人才的合理流动 | 第42-43页 |
| 三、创新考核激励机制,激发队伍的内生活力 | 第43-44页 |
| 四、创新关爱机制,强化民警职业心理保护 | 第44页 |
| 第五节 加快立法进程,强化人民警察职业保障 | 第44-47页 |
| 一、保障民警的休息权 | 第45页 |
| 二、保障民警申诉权、控告权 | 第45页 |
| 三、实行基层一线民警提前退休 | 第45页 |
| 四、提高民警工资福利待遇 | 第45-46页 |
| 五、明确教育培训的权利和义务 | 第46-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 一、著作类 | 第48页 |
| 二、论文类 | 第48-50页 |
