按日计罚制度实施的障碍及对策研究
| 中文摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、按日计罚制度的概述 | 第12-17页 |
| (一) 按日计罚制度的概念 | 第12-14页 |
| 1. 按日计罚制度的概念及特点 | 第12页 |
| 2. 持续性环境违法行为的概念 | 第12-13页 |
| 3. 按日计罚制度的性质辨析 | 第13-14页 |
| 4. 按日计罚与一事不再罚的关系 | 第14页 |
| (二) 按日计罚制度的理论基础 | 第14-17页 |
| 1. 法理学基础 | 第14-15页 |
| 2. 市场经济学基础 | 第15-17页 |
| 二、域外按日计罚制度的实践及经验借鉴 | 第17-22页 |
| (一) 英美模式下的按日计罚制度 | 第17-18页 |
| 1. 美国按日计罚制度 | 第17页 |
| 2. 香港按日计罚制度 | 第17-18页 |
| (二) 大陆模式下的按日计罚制度 | 第18-19页 |
| 1. 法国按日计罚制度 | 第18-19页 |
| 2. 台湾按日计罚制度 | 第19页 |
| (三) 对两种模式的评价及经验借鉴 | 第19-22页 |
| 1. 对英美模式的评价 | 第19-20页 |
| 2. 对大陆模式的评价 | 第20-21页 |
| 3. 结合我国国情提出有益借鉴 | 第21-22页 |
| 三、我国按日计罚制度实施现状及障碍 | 第22-34页 |
| (一) 我国按日计罚制度实施现状 | 第22-26页 |
| 1. 国家层面的立法及实践 | 第22-23页 |
| 2. 我国地方性立法与实践 | 第23-26页 |
| (二) 我国按日计罚制度实施存在的障碍 | 第26-34页 |
| 1. 环境立法不科学缺乏可操作性 | 第26-29页 |
| 2. 环境执法不力导致实施权威性降低 | 第29-32页 |
| 3. 阻碍按日计罚实施的其他因素 | 第32-34页 |
| 四、排除按日计罚实施障碍的对策 | 第34-43页 |
| (一) 增强立法的科学性和可操作性 | 第34-37页 |
| 1. 合理设置环境执法权 | 第34-35页 |
| 2. 科学设置按日计罚制度 | 第35-37页 |
| (二) 加强执法领域的软硬件建设以提高执法能力 | 第37-40页 |
| 1. 改革环保部门现行的人事财政制度 | 第37-38页 |
| 2. 建立长效的执法监督机制 | 第38-39页 |
| 3. 提高环境执法人员的环境法制观念和业务素质 | 第39-40页 |
| (三) 排除按日计罚实施障碍的其他措施 | 第40-43页 |
| 1. 环境考核要指向地方党政“一把手” | 第40-41页 |
| 2. 制定环境司法相应配套制度 | 第41-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 注释 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
