| 中文摘要 | 第4-6页 |
| 英文摘要 | 第6-8页 |
| 引言 | 第12-16页 |
| （一） 研究背景与意义 | 第12-13页 |
| （二） 国内外研究现状 | 第13-14页 |
| （三） 研究思路和方法 | 第14-15页 |
| （四） 理论创新 | 第15-16页 |
| 一、政府推进义务教育均衡发展职能的理论分析 | 第16-23页 |
| （一） 概念界定 | 第16-17页 |
| 1. 义务教育 | 第16页 |
| 2. 义务教育均衡发展 | 第16页 |
| 3. 政府职能 | 第16页 |
| 4. 设区市 | 第16-17页 |
| （二） 政府推进义务教育均衡发展的必要性和法定性 | 第17-19页 |
| 1. 政府是提供义务教育的责任主体 | 第17-18页 |
| 2. 义务教育均衡是政府促进教育公平的重要途径 | 第18-19页 |
| 3. 推进义务教育均衡发展是政府的法定职能 | 第19页 |
| （三） 政府在推进义务教育均衡发展中的主要功能 | 第19-21页 |
| 1. 规划功能 | 第19-20页 |
| 2. 引导功能 | 第20页 |
| 3. 干预功能 | 第20页 |
| 4. 规范功能 | 第20-21页 |
| （四） 各级政府推进义务教育均衡发展职能的定位 | 第21-23页 |
| 二、S市义务教育均衡发展进程中政府履职的现状分析 | 第23-36页 |
| （一） S市义务教育均衡发展概况 | 第23页 |
| （二） 政府履职的主要成效 | 第23-29页 |
| 1. 县域内义务教育学校布局更加合理 | 第24页 |
| 2. 义务教育学校办学条件整体改善 | 第24-25页 |
| 3. 城区优质教育资源进一步提升扩充 | 第25页 |
| 4. 县域内校长、教师交流轮岗实现制度化 | 第25-26页 |
| 5. 义务教育学校办学行为日趋规范 | 第26-27页 |
| 6. 学生平等接受义务教育的权利进一步保障 | 第27-29页 |
| （三） 政府履职中存在的“缺位”与“越位” | 第29-33页 |
| 1. 教育投入难以满足义务教育均衡发展需要 | 第29-30页 |
| 2. 教育设施规划落实不到位 | 第30-31页 |
| 3. 教育资源配置不均衡 | 第31-32页 |
| 4. 学校办学自主权不足 | 第32-33页 |
| （四） 政府履职不到位的成因分析 | 第33-36页 |
| 1. 义务教育财政体制下财权事权的不对称 | 第33-34页 |
| 2. 政府决策机制的有限性 | 第34页 |
| 3. 传统政绩观的影响 | 第34-35页 |
| 4. 教育监管不到位 | 第35页 |
| 5. 全能型政府的职能模式 | 第35-36页 |
| 三、政府在推进义务教育均衡发展进程中的职能优化 | 第36-44页 |
| （一） 国外政府发挥职能促进教育均衡发展的借鉴和启示 | 第36-37页 |
| 1. 加强教育均衡发展的法律和制度保障体系建设 | 第36页 |
| 2. 重视农村地区教育发展，关注特殊人群受教育权利 | 第36页 |
| 3. 改革教育财政体制，完善教育财政投入制度 | 第36-37页 |
| 4. 加强师资建设，均衡配置教师资源 | 第37页 |
| （二） 国内其他地区政府推进义务教育均衡发展的可借鉴经验 | 第37-39页 |
| 1. 加大财政保障力度，大力改善办学条件 | 第37-38页 |
| 2. 完善教师交流机制，加强教师队伍建设 | 第38页 |
| 3. 创新义务教育办学体制，扩充优质教育资源 | 第38页 |
| 4. 转变政府管理职能，落实学校办学自主权 | 第38-39页 |
| （三） 推进义务教育均衡发展进程中设区市政府履职的优化策略 | 第39-44页 |
| 1. 科学界定设区市政府促进义务教育均衡发展的职能边界 | 第39页 |
| 2. 转变政府职能，扩大学校办学自主权 | 第39-40页 |
| 3. 树立科学的政绩观，完善考核制度 | 第40-41页 |
| 4. 健全和完善义务教育均衡发展的各项保障机制 | 第41-43页 |
| 5. 构建多元的义务教育均衡发展督导评价机制 | 第43-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 附录 | 第47-50页 |
| 后记 | 第50-51页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第51页 |
