| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 绪论 | 第10-22页 |
| 一、 问题的提出和背景 | 第10-11页 |
| （一） 问题的提出 | 第10-11页 |
| （二） 问题的背景 | 第11页 |
| 二、 国内外研究综述 | 第11-14页 |
| （一） 国外研究综述 | 第11-12页 |
| （二） 国内研究综述 | 第12-14页 |
| 三、 研究方法和内容框架 | 第14-15页 |
| （一） 研究方法 | 第14页 |
| （二） 内容框架 | 第14-15页 |
| 四、 概念界定 | 第15-18页 |
| （一） 公共物品的内涵 | 第15-16页 |
| （二） 农村公共物品的范畴及其特殊性 | 第16-18页 |
| （三） 财政困境下农村公共物品供给的内涵 | 第18页 |
| 五、 研究的理论基础 | 第18-20页 |
| （一） 公共物品理论 | 第18-19页 |
| （二） 新公共服务理论 | 第19-20页 |
| （三） 治理理论 | 第20页 |
| 六、 本文的特色和不足 | 第20-22页 |
| （一） 本文的特色 | 第20-21页 |
| （二） 本文的不足 | 第21-22页 |
| 第一章 “税费时代”农村公共物品供给的历史状况 | 第22-29页 |
| 一、 人民公社时期的农村公共物品供给及其评析 | 第22-24页 |
| （一） 人民公社时期农村公共物品供给状况 | 第22-23页 |
| （二） 人民公社时期农村公共物品供给状况评析 | 第23-24页 |
| 二、 家庭承包制至分税制前的农村公共物品供给及其评析 | 第24-26页 |
| （一） 家庭承包制至分税制前的农村公共物品供给状况 | 第24-26页 |
| （二） 家庭承包制至分税制前的农村公共物品供给状况评析 | 第26页 |
| 三、 分税制改革至取消农业税农村公共物品供给及其评析 | 第26-29页 |
| （一） 分税制改革至取消农业税农村公共物品供给状况 | 第26-27页 |
| （二） 分税制改革至取消农业税农村公共物品供给状况评析 | 第27-29页 |
| 第二章 “无税时代”农村公共物品供给状况 | 第29-38页 |
| 一、 “无税时代”农村公共物品供给取得的进步 | 第29-32页 |
| （一） 农村公共物品供给受到高度重视 | 第29-31页 |
| （二） 农村公共物品供给的财政投入逐年增长 | 第31-32页 |
| （三） 农村的公共物品供给机制逐渐完善 | 第32页 |
| 二、 “无税时代”财政困境下农村公共物品供给不足的表现 | 第32-38页 |
| （一） 农村公共物品供给主体缺乏 | 第33-34页 |
| （二） 农村公共物品供给总量不足 | 第34-35页 |
| （三） 农村公共物品供给结构失衡 | 第35-36页 |
| （四） 农村公共物品供给效率低下 | 第36-38页 |
| 第三章 “无税时代”农村公共物品供给不足的原因 | 第38-49页 |
| 一、 治理失效：城乡二元的治理结构 | 第38-40页 |
| （一） 城乡二元的治理结构制约农村公共物品的供给资金来源 | 第38-39页 |
| （二） 城乡二元的治理结构影响农村公共物品供给主体的发育 | 第39-40页 |
| 二、 政策不平衡：“以农补工，重城轻乡” | 第40-42页 |
| （一） “以农补工，重城轻乡”政策限制政府部门供给职能发挥 | 第40-41页 |
| （二） “以农补工，重城轻乡”政策限制第三部门的供给职能发挥 | 第41-42页 |
| 三、 体制不健全：各级政府间职责不清 | 第42-44页 |
| （一） 中央政府的供给职能“缺位” | 第42-43页 |
| （二） 地方政府供给的财权和事权不匹配 | 第43-44页 |
| （三） 各级政府供给的职责划分不清 | 第44页 |
| 四、 机制不完善：“自上而下”的决策机制 | 第44-46页 |
| （一） “自上而下”的决策机制有失农村公共物品供给的效率 | 第45页 |
| （二） “自上而下”的决策机制有失农村公共物品供给的公平 | 第45-46页 |
| 五、 模式不完整：职能缺失、监督缺失、资金不足、渠道狭窄 | 第46-49页 |
| （一） 农村公共物品供给职能缺失 | 第46页 |
| （二） 农村公共物品供给过程缺乏监督 | 第46-47页 |
| （三） 农村公共物品供给资金来源缺少保障 | 第47页 |
| （四） 农村公共物品供给渠道狭窄 | 第47-49页 |
| 第四章 财政困境下保障农村公共物品供给应具备的原则和机制 | 第49-53页 |
| 一、 财政困境下保障农村公共物品供给应具备的原则 | 第49-50页 |
| （一） 农民需求导向原则 | 第49页 |
| （二） 政府主导原则 | 第49-50页 |
| （三） 多元模式供给原则 | 第50页 |
| 二、 财政困境下保障农村公共物品供给应具备的机制 | 第50-53页 |
| （一） 平等的户籍制度 | 第50-51页 |
| （二） 合理的土地制度 | 第51-52页 |
| （三） 完善农民工务工制度 | 第52-53页 |
| 第五章 解决财政困境下农村公共物品供给不足的对策 | 第53-65页 |
| 一、 统筹发展——打破城乡二元的发展结构 | 第53-56页 |
| （一） 改革户籍制度，建立农民平等享受公共物品的制度基础 | 第53-54页 |
| （二） 完善教育制度，提高农民参与公共物品供给决策能力 | 第54-55页 |
| （三） 改善社会保障制度，保证农村公共物品的供给水平 | 第55-56页 |
| 二、 政策转向——实现“以工补农，以城带乡”的政策导向 | 第56-58页 |
| （一） 继续减轻农民负担，构建农村的公共财政制度 | 第56-57页 |
| （二） 继续增加农村投入，进一步完善农村基础设施 | 第57-58页 |
| （三） 继续平衡财政税收制度，进一步增强对农业的扶持 | 第58页 |
| 三、 政府改革——理顺各级政府间的财权和事权 | 第58-61页 |
| （一） 规范政府间的转移支付，调整各级政府财政收入 | 第59-60页 |
| （二） 理顺各级政府关系，明确各级政府的责任 | 第60-61页 |
| 四、 权力下移——推进农村公共服务决策民主化 | 第61-63页 |
| （一） 建立农村公共物品的需求表机制，真正体现广大农民的需求 | 第61-62页 |
| （二） 提高农民组织化程度，引导和培育各类农民合作组织 | 第62-63页 |
| 五、 多元供给——完善以政府为主导的多元供给模式 | 第63-65页 |
| （一） 加大投入，强化政府在农村公共物品供给中的主导地位 | 第63页 |
| （二） 积极探索，拓宽农村公共物品供给的新模式 | 第63页 |
| （三） 加强监督，规范农村公共物品供给资金的使用 | 第63-65页 |
| 结语 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-70页 |
| （一） 著作类 | 第66-68页 |
| （二） 期刊类 | 第68-70页 |
| 后记 | 第70-72页 |
