| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 前言 | 第11-15页 |
| 一、 选题背景 | 第11-12页 |
| 二、 课题研究的目的 | 第12页 |
| 三、 课题研究的意义 | 第12页 |
| 四、 国内外关于公众参与行政决策的理论研究和实践发展概述 | 第12-14页 |
| 五、 研究内容 | 第14页 |
| 六、 研究方法 | 第14-15页 |
| 七、 创新之处 | 第15页 |
| 第一章 公众参与行政决策的基本理论 | 第15-27页 |
| 第一节 相关概念的界定 | 第15-20页 |
| 一、 公众参与的概念 | 第15-18页 |
| （一） 公共参与、公民参与与公众参与的区别 | 第16-17页 |
| （二） 行政法学视角下公众参与的概念 | 第17-18页 |
| 二、 行政决策以及重大行政决策的概念界定 | 第18-20页 |
| （一） 行政决策的概念 | 第18-19页 |
| （二） 重大行政决策的界定和判定标准 | 第19-20页 |
| 三、 公众参与行政决策的概念 | 第20页 |
| 第二节 公众参与的理论依据 | 第20-23页 |
| 一、 公众参与是政治民主和民主行政的标准之一 | 第21页 |
| 二、 公众参与是行政管理理念变革的成果 | 第21-22页 |
| 三、 行政法学视角下公众参与的理论基础 | 第22-23页 |
| 第三节 我国公众参与行政决策的价值和必要性 | 第23-27页 |
| 一、 公众参与符合当前世界各国行政发展的趋势 | 第23-24页 |
| 二、 重大行政决策中的公众参与——现实背景及其必要性 | 第24-27页 |
| （一） 我国公众参与行政决策兴起和发展的政治逻辑 | 第24页 |
| （二） 行政决策民主化、法制化和科学化的要求 | 第24-25页 |
| （三） 公众参与重大行政决策的价值和意义 | 第25-27页 |
| 第二章 国外公众参与重大行政决策的法律制度评析 | 第27-34页 |
| 第一节 美国、德国和日本的公众参与重大行政决策法律制度 | 第27-31页 |
| 一、 美国城市规划中的公众参与法律制度 | 第27-29页 |
| （一） 公众参与城市规划的范围 | 第27-28页 |
| （二） 公众参与城市规划的组织机构 | 第28页 |
| （三） 公众参与城市规划的方式 | 第28-29页 |
| 二、 德国城市规划中的公众参与法律制度 | 第29-30页 |
| （一） 公众参与城市规划的法律依据 | 第29页 |
| （二） 公众参与城市规划的具体程序 | 第29-30页 |
| 三、 日本环境影响评价中的公众参与法律制度 | 第30-31页 |
| （一） 公众参与环境影响评价的法律依据 | 第30页 |
| （二） 公众参与环境影响评价的组织机构 | 第30-31页 |
| 第二节 美国、德国、日本公众参与重大行政决策的法律制度评析 | 第31-34页 |
| 一、 公众参与重大行政决策的主体应具有广泛性 | 第31页 |
| 二、 公众参与重大行政决策的范围及介入的阶段 | 第31-32页 |
| 三、 公众参与重大行政决策的形式 | 第32页 |
| 四、 完善的政府信息公开制度 | 第32页 |
| 五、 详细的行政决策听证程序 | 第32-33页 |
| 六、 公众参与重大行政决策的程序规则 | 第33页 |
| 七、 对公众参与重大行政决策权利的保障和救济 | 第33-34页 |
| 第三章 我国公众参与重大行政决策的立法、实践以及存在的问题 | 第34-40页 |
| 第一节 我国公众参与重大行政决策的实践与立法 | 第34-36页 |
| 一、 公众参与重大行政决策的实践 | 第34-35页 |
| 二、 公众参与重大行政决策的立法 | 第35-36页 |
| 第二节 我国公众参与重大行政决策中存在的问题 | 第36-40页 |
| 一、 我国行政决策程序中存在的问题 | 第36页 |
| 二、 我国重大行政决策中公众参与困境及原因 | 第36-40页 |
| 第四章 完善我国重大行政决策中公众参与法律制度的具体措施 | 第40-56页 |
| 第一节 树立决策者的民主决策意识，增强公民的权利意识 | 第40-41页 |
| 第二节 公众参与主体的明确和丰富 | 第41-44页 |
| 一、 公众参与重大行政决策主体的形式 | 第41-42页 |
| 二、 公众参与重大行政决策主体的分类 | 第42-44页 |
| （一） 利害关系人 | 第43页 |
| （二） 专家 | 第43-44页 |
| 第三节 立法以明确公众参与重大行政决策的具体程序问题 | 第44-50页 |
| 一、 公众参与重大行政决策的范围 | 第45页 |
| 二、 公众参与重大行政决策的阶段 | 第45-46页 |
| 三、 公众参与重大行政决策的形式 | 第46-50页 |
| （一） 书面征求意见 | 第47页 |
| （二） 公民调查 | 第47-48页 |
| （三） 座谈会 | 第48页 |
| （四） 听证会 | 第48-49页 |
| （五） 电子政务和互联网 | 第49页 |
| （六） 媒体舆论 | 第49页 |
| （七） 公众会议和咨询委员会 | 第49-50页 |
| 第四节 完善保障公众参与重大行政决策的相关法律制度 | 第50-55页 |
| 一、 完善政府信息公开制度 | 第50-51页 |
| 二、 完善重大行决策听取意见制度 | 第51-53页 |
| （一） 建立人民群众表达意愿的途径和渠道 | 第51页 |
| （二） 完善听证制度 | 第51-52页 |
| （三） 专业论证制度 | 第52-53页 |
| 三、 完善公众参与重大行政决策的法律救济 | 第53-55页 |
| （一） 救济途径的完善 | 第53-54页 |
| （二） 决策责任的追究 | 第54-55页 |
| 第五节 结论 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
| 个人简历 | 第59-60页 |
| 发表的学术论文 | 第60页 |
