| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 综合行政执法体制研究概述 | 第9-16页 |
| 一、 概念解析 | 第9-11页 |
| （一） 行政执法 | 第9-10页 |
| （二） 综合行政执法 | 第10-11页 |
| 二、 我国行政执法体制的发展 | 第11-12页 |
| （一） 早期专业行政执法体制 | 第11页 |
| （二） 联合行政执法体制 | 第11页 |
| （三） 综合行政执法体制 | 第11-12页 |
| 三、 综合行政执法体制的设立发展和现状 | 第12-16页 |
| （一） 设立背景及发展过程 | 第12-13页 |
| （二） 机构设置 | 第13-14页 |
| （三） 管理职责 | 第14-16页 |
| 第二章 行政执法体制研究综述 | 第16-24页 |
| 一、 美、日、德行政执法体制研究 | 第16-21页 |
| （一） 美国行政执法体制 | 第16-17页 |
| （二） 日本行政执法体制 | 第17-18页 |
| （三） 德国行政执法体制 | 第18-20页 |
| （四） 美、日、德三国行政执法体制的特点分析 | 第20-21页 |
| 二、 中外行政体制的机构整合研究 | 第21-24页 |
| （一） 域外国家行政机构整合经验 | 第22页 |
| （二） 我国行政机构整合改革经验 | 第22-24页 |
| 第三章 我国综合行政执法体制的借鉴和创新 | 第24-30页 |
| 一、 借助司法制度保障我国综合行政执法的强制力度 | 第24-25页 |
| 二、 加强刑罚制度对我国综合行政执法的保障作用 | 第25-26页 |
| 三、 借鉴行政机构整合经验构建大综合行政执法体制 | 第26-30页 |
| （一） 行政机构整合改革趋势 | 第26-27页 |
| （二） 我国行政机构整合的大胆探索 | 第27-28页 |
| （三） 构建我国大综合行政执法体制的设想 | 第28-30页 |
| 第四章 综合行政执法体制的改革成效及存在的问题 | 第30-38页 |
| 一、 综合行政执法体制改革成效 | 第30-33页 |
| （一） 初步解决了行政执法的权限冲突问题 | 第30-31页 |
| （二） 实现了行政管理环节的监管制衡 | 第31页 |
| （三） 统一了行政执法标准 | 第31-32页 |
| （四） 培养了执法队伍、规范了执法行为 | 第32-33页 |
| （五） 提高了行政执法效能 | 第33页 |
| 二、 综合行政执法体制存在的问题 | 第33-38页 |
| （一） 法律规范不健全 | 第33-34页 |
| （二） 机构设置不统一 | 第34-35页 |
| （三） 执法权力配置不到位 | 第35-36页 |
| （四） 执法协调机制不完善、执法保障不到位 | 第36-37页 |
| （五） 执法观念落后 | 第37-38页 |
| 第五章 进一步完善综合行政执法体制的对策研究 | 第38-53页 |
| 一、 加快综合行政执法体制的法治建设 | 第38-42页 |
| （一） 加快综合行政执法体制法治建设的必要性 | 第38-39页 |
| （二） 制定综合行政执法法律规范的理论设想 | 第39-40页 |
| （三） 制定较高位阶的法律规范 | 第40-42页 |
| 二、 建立全国统一的综合行政执法机构 | 第42-43页 |
| （一） 统一我国综合行政执法的机构设置 | 第42-43页 |
| （二） 统一我国综合行政执法机构的权力运作模式 | 第43页 |
| 三、 完善综合行政执法体制的权力配置 | 第43-46页 |
| （一） 调整综合行政执法权力的结构配置 | 第43-45页 |
| （二） 扩展综合行政执法权力种类 | 第45-46页 |
| （三） 完善专业执法与综合行政执法之间的权力配置 | 第46页 |
| 四、 建立综合行政执法协调保障机制 | 第46-49页 |
| （一） 建立综合行政执法协调预防机制 | 第47页 |
| （二） 建立综合行政执法协调裁决机制 | 第47-48页 |
| （三） 从技术层面解决综合行政执法协调问题 | 第48页 |
| （四） 强化公安部门与综合行政执法部门的配合保障机制 | 第48-49页 |
| 五、 转变综合行政执法观念 | 第49-53页 |
| （一） 加强行政服务意识 | 第49-50页 |
| （二） 公民参与 | 第50-51页 |
| （三） 政府权力下卸，引入市场化运作模式 | 第51-53页 |
| 结论 | 第53-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 致谢 | 第57页 |