| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 1 导论 | 第10-19页 |
| ·问题的提出与选题的意义 | 第10-13页 |
| ·问题的提出 | 第10页 |
| ·选题的意义 | 第10-13页 |
| ·已有研究的简要回顾 | 第13-15页 |
| ·贾康和白景明的研究 | 第13-14页 |
| ·黄佩华，迪帕克的研究 | 第14页 |
| ·国务院发展研究中心课题组的研究 | 第14-15页 |
| ·其他学者的研究 | 第15页 |
| ·研究思路和论文结构 | 第15-17页 |
| ·研究思路 | 第15页 |
| ·论文结构 | 第15-17页 |
| ·研究方法 | 第17页 |
| ·创新点及不足 | 第17-19页 |
| 2 地方财政基本理论 | 第19-31页 |
| ·行政分权与地方政府 | 第19-21页 |
| ·行政分权 | 第19-20页 |
| ·政府的体制模式 | 第20-21页 |
| ·地方政府 | 第21页 |
| ·中央与地方的财政关系 | 第21-27页 |
| ·政府间支出责任划分 | 第22-24页 |
| ·政府间财政收入划分 | 第24-27页 |
| ·政府间财政转移支付 | 第27页 |
| ·地方财政理论 | 第27-29页 |
| ·地方财政支出 | 第27-28页 |
| ·地方财政收入 | 第28-29页 |
| ·地方政府债务 | 第29页 |
| ·本章小结 | 第29-31页 |
| 3 我国地方财政困境的历史分析 | 第31-45页 |
| ·1979年～1993年——财政压力下的财政体制改革探索阶段 | 第31-36页 |
| ·“分灶吃饭”财政体制的实施 | 第31-33页 |
| ·“财政包干”体制的全面推行 | 第33-36页 |
| ·1994年分税制——开始迈入公共财政改革的新阶段 | 第36-44页 |
| ·分税制财政体制的实施 | 第37-39页 |
| ·对分税制财政体制改革的评析 | 第39-44页 |
| ·本章小结 | 第44-45页 |
| 4 我国地方财政困境的表现 | 第45-60页 |
| ·各地区之间以及中央与地方政府之间财政不平衡严重 | 第45-54页 |
| ·地区之间的财政横向不平衡严重 | 第45-49页 |
| ·分税制财政体制对均衡横向财政能力差别的效果不明显 | 第49-54页 |
| ·县乡财政运行困难 | 第54-58页 |
| ·县乡财政运行情况 | 第54-57页 |
| ·县乡财政困境的主要表现 | 第57-58页 |
| ·本章小结 | 第58-60页 |
| 5 我国地方财政困境的成因 | 第60-81页 |
| ·经济发展水平对财政汲取能力的制约 | 第60-64页 |
| ·经济发展水平是制约财政汲取能力的决定性因素 | 第60-61页 |
| ·我国社会主义初级阶段经济发展水平制约了财政汲取能力的提高 | 第61-64页 |
| ·我国政府的职能目标对财政支出水平的压力 | 第64-68页 |
| ·政府职能目标对财政支出水平的决定性作用 | 第64-66页 |
| ·我国地方政府职能目标与财政能力不匹配 | 第66-68页 |
| ·财政体制对地方财政运行的影响 | 第68-75页 |
| ·财政体制对财政运行的作用 | 第68-71页 |
| ·我国财政体制的缺陷造成了财政困境向地方、特别是基层财政的集中 | 第71-75页 |
| ·财政管理对财政效率的影响 | 第75-78页 |
| ·财政管理对财政效率的影响 | 第76页 |
| ·我国地方财政管理水平较低制约了财政运行效率的提高 | 第76-78页 |
| ·本章小结 | 第78-81页 |
| 6 实现经济又好又快发展是缓解地方财政困境的经济基础 | 第81-86页 |
| ·经济又好又快发展对缓解地方财政困境的作用 | 第81-82页 |
| ·经济又好又快发展是提高财政收入水平的基础 | 第81页 |
| ·经济又好又快发展有助于财政收入质量的提高 | 第81-82页 |
| ·经济又好又快发展有利于提高经济对财政收入的贡献率 | 第82页 |
| ·财政困难地区实现经济又好又快发展的基本思路 | 第82-85页 |
| ·把加快市场体系建设作为经济发展的首要任务 | 第82-83页 |
| ·把加快产业结构调整作为经济发展的重点 | 第83页 |
| ·运用财政补贴、贴息等政策手段，撬动更多社会资金的投入 | 第83页 |
| ·积极探索建立财政困难地区地方债制度 | 第83-84页 |
| ·努力争取上级政府的资金和政策支持 | 第84-85页 |
| ·本章小结 | 第85-86页 |
| 7 确立有限财政目标是缓解地方财政困境的基本条件 | 第86-93页 |
| ·建设有限政府是解决我国地方财政困境的逻辑前提 | 第86-88页 |
| ·改革开放以来我国政府职能呈现的新特点 | 第86-87页 |
| ·有限政府的基本含义和建立有限政府的主要原则 | 第87-88页 |
| ·根据建设有限政府的主要原则，确立我国有限财政的目标 | 第88-91页 |
| ·按照“有限性”原则，建设“公共”财政 | 第88-89页 |
| ·根据合法性原则，建设“法制”财政 | 第89页 |
| ·按照权力分散性原则，建设“分级”财政 | 第89-90页 |
| ·按照民主性原则，建设“民主”财政 | 第90页 |
| ·按照有效性原则，建设“高效”财政 | 第90-91页 |
| ·建设有限财政的主要设想 | 第91-92页 |
| ·本章小结 | 第92-93页 |
| 8 建立规范的财政体制是解决我国地方财政压力的制度前提 | 第93-101页 |
| ·政府各层级之间财政收支责权纵向配置的原则和基本思路 | 第93-97页 |
| ·政府间财政支出责任纵向配置的主要原则 | 第93-94页 |
| ·政府间财政收入权纵向配置的基本原则 | 第94-96页 |
| ·我国政府间合理划分收支责权的基本思路 | 第96-97页 |
| ·完善我国政府间转移支付制度的原则和思路 | 第97-100页 |
| ·转移支付制度的主要功能 | 第97页 |
| ·设计政府间转移支付制度应遵循的基本原则 | 第97-98页 |
| ·解决我国目前转移支付制度存在问题的主要思路 | 第98-100页 |
| ·本章小结 | 第100-101页 |
| 9 提高财政管理水平对缓解财政压力的积极作用 | 第101-105页 |
| ·推进部门预算改革 | 第101-102页 |
| ·部门预算的概念和基本特点 | 第101-102页 |
| ·部门预算改革的意义 | 第102页 |
| ·推行国库集中收付制度改革 | 第102-103页 |
| ·国库集中收付制度的主要内容 | 第102-103页 |
| ·国库集中收付制度改革的意义 | 第103页 |
| ·推进政府采购制度改革 | 第103-104页 |
| ·政府采购的含义 | 第103页 |
| ·政府采购的主要功能 | 第103-104页 |
| ·本章小结 | 第104-105页 |
| 结束语 | 第105-107页 |
| 1. 主要结论 | 第105页 |
| 2. 对策建议 | 第105-106页 |
| 3. 有待进一步研究的问题 | 第106-107页 |
| 参考文献 | 第107-111页 |
| 作者简介 | 第111-112页 |
| 攻读博士学位期间发表的学术论文 | 第112-113页 |
| 致谢 | 第113页 |
