| 摘要 | 第1-10页 |
| ABSTRACT | 第10-11页 |
| 第一章 绪论 | 第11-19页 |
| ·选题背景 | 第11-12页 |
| ·国内外研究现状 | 第12-18页 |
| ·国外听证制度的研究历史、现状与趋势 | 第12-16页 |
| ·国内听证制度的研究历史、现状与趋势 | 第16-18页 |
| ·本文研究的理论意义、应用价值和创新点 | 第18-19页 |
| 第二章 公共政策制定中听证制度的必要性及功能研究 | 第19-34页 |
| ·公共政策与听证制度的基本理论 | 第19-23页 |
| ·听证 | 第19页 |
| ·公共政策制定中听证制度 | 第19-23页 |
| ·公共政策制定中听证制度的发展历程 | 第23-26页 |
| ·公共政策制定中引入听证制度的必要性 | 第26-28页 |
| ·WTO透明规则要求公共政策听证 | 第26页 |
| ·公民参与意识增强要求公共政策听证 | 第26-27页 |
| ·政府职能的转变要求公共政策听证 | 第27页 |
| ·市场经济体制的转变要求公共政策听证 | 第27-28页 |
| ·听证制度在公共政策制定中的功能 | 第28-34页 |
| ·保证公共政策的公共性 | 第30-31页 |
| ·增强公共政策的适应性 | 第31-32页 |
| ·提升公共政策的合法性 | 第32-34页 |
| 第三章 《长沙市城市公共客运管理条例》立法听证会基本情况 | 第34-45页 |
| ·立法听证会的背景 | 第34-37页 |
| ·立法听证会的准备 | 第37-41页 |
| ·立法听证规则的制定 | 第37-38页 |
| ·立法听证问卷调查 | 第38-41页 |
| ·立法听证会的过程 | 第41-44页 |
| ·小结 | 第44-45页 |
| 第四章 《长沙市城市公共客运管理条例》立法听证会分析 | 第45-53页 |
| ·立法听证会综合分析 | 第45-48页 |
| ·制度依据——听证规则的分析 | 第45-46页 |
| ·信息公开程度的分析 | 第46-47页 |
| ·代表参与的平等程度分析 | 第47-48页 |
| ·立法听证会效果分析 | 第48-52页 |
| ·提高了公共政策的质量 | 第49-50页 |
| ·扩大了公众参与 | 第50-52页 |
| ·立法听证会特点分析 | 第52-53页 |
| 第五章 《长沙市城市公共客运管理条例》立法听证会存在的问题及原因分析 | 第53-65页 |
| ·立法听证会存在的问题 | 第53-56页 |
| ·发言时间不够充分 | 第53-54页 |
| ·专家学者代表的作用不够 | 第54-55页 |
| ·听证主持人的作用不够 | 第55页 |
| ·没有发挥行业协会、社会团体的作用 | 第55页 |
| ·听证报告和听证笔录的法律效力不明确 | 第55-56页 |
| ·听证过程中管理部门定位不准 | 第56页 |
| ·立法听证会存在问题的原因分析 | 第56-65页 |
| ·成本原因造成发言会时间不充分 | 第57-58页 |
| ·参与意识不足造成专家学者代表发挥作用不够 | 第58-60页 |
| ·职责不明造成主持人作用不到位 | 第60-62页 |
| ·社会团体、行业协会发育不成熟造成其作用难以发挥 | 第62-63页 |
| ·制度原因影响听证报告和笔录的效力 | 第63页 |
| ·“领导与被领导关系”造成主管部门定位不准 | 第63-65页 |
| 第六章 建立和完善公共政策制定中听证制度的对策分析 | 第65-79页 |
| ·优化听证程序的运行环境 | 第65-67页 |
| ·转变政府机构观念 | 第65-66页 |
| ·转变政府职能 | 第66页 |
| ·增强公民参与听证的意识和能力 | 第66-67页 |
| ·优化听证主体 | 第67-71页 |
| ·科学、公正地确定听证组织者 | 第67-69页 |
| ·科学、公正地确定听证主持人及其职权 | 第69-70页 |
| ·科学、公正地选择听证代表 | 第70-71页 |
| ·优化听证制度的运行程序 | 第71-74页 |
| ·合理地选择听证程序形式 | 第71-72页 |
| ·提高听证过程的选明度 | 第72-73页 |
| ·完善对听证代表意见的回应机制 | 第73-74页 |
| ·完善听证的配套制度建设 | 第74-79页 |
| ·建立公共政策制定公开制度 | 第75-76页 |
| ·建立听证的审查救济制度 | 第76-79页 |
| 结束语 | 第79-80页 |
| 致谢 | 第80-81页 |
| 参考文献 | 第81-84页 |
| 作者在学期间取得的学术成果 | 第84-85页 |
| 附录 《长沙市城市公共客运管理条例》立法听证会调查问卷 | 第85-86页 |
