| 1. 导论 | 第1-11页 |
| ·我国城市社区建设现状 | 第7-8页 |
| ·社区建设中基层政府职能扩张与居委会行政化表现 | 第8-9页 |
| ·研究的问题、研究目的与研究方式 | 第9-11页 |
| 2. 社区治理与社区行政化:文献综述 | 第11-18页 |
| 3. 中国城市社区行政化:一般分析 | 第18-24页 |
| ·社区行政化是城市社会转型初期所需要的重组机制 | 第18-19页 |
| ·社区行政化弊端分析 | 第19-21页 |
| ·通过制度创新解决社区行政化问题 | 第21-24页 |
| ·建立健全社区管理法律法规，促进制度供给与需求均衡 | 第21页 |
| ·确定权力边界，促进治理权力主体多元化 | 第21-22页 |
| ·重塑制度创新主体，增强体制创新动力 | 第22-23页 |
| ·化解制度创新成本，协调利益关系 | 第23-24页 |
| 4. 案例研究——杭州市小河街道社区行政化的问题与原因分析 | 第24-38页 |
| ·小河街道社区发展的沿革和现状 | 第24-26页 |
| ·小河街道社区行政化的问题透视及原因分析 | 第26-33页 |
| ·社区各方面设置行政化 | 第26-28页 |
| ·社区自治功能、权力缺失现象表现 | 第28-29页 |
| ·社会和居民自主参与程度低 | 第29-31页 |
| ·民间组织参与社区治理程度低 | 第31-33页 |
| ·问题产生的原因 | 第33-38页 |
| ·社区行政化与社区自治功能、权力缺失的表现成因分析 | 第33-34页 |
| ·社会和居民自主参与程度低成因分析 | 第34-36页 |
| ·社区民间组织发育程度低、发展缓慢的成因分析 | 第36-38页 |
| 5. 社区行政化问题的解决途径 | 第38-49页 |
| ·调整管理体制，形成社区制治理结构 | 第38-39页 |
| ·政府职能转变，规范社区公共服务发展 | 第39-42页 |
| ·切实转变政府职能 | 第39页 |
| ·对社区服务进行科学分类 | 第39-40页 |
| ·改革社区公共服务提供模式(运行机制) | 第40-41页 |
| ·实行政府的行政管理与行业管理相结合的管理体制 | 第41页 |
| ·改组现有的社区服务中心 | 第41-42页 |
| ·加强社区自治组织建设，落实社区自治权力 | 第42-45页 |
| ·确立社区居委会的“自治法人”地位 | 第42页 |
| ·建立人民代表大会制度与社区自治制度的联结机制 | 第42-43页 |
| ·理顺5个关系 | 第43-45页 |
| ·建立社区治理的民间组织运行机制 | 第45-46页 |
| ·从政府选择转向社会选择 | 第45页 |
| ·进一步加大对社区民间服务机构的扶植和支持力度 | 第45-46页 |
| ·给予情趣文体类特别是公益类社区民间团体经费上的支持 | 第46页 |
| ·实行备案，进行分类指导和管理 | 第46页 |
| ·加强公民意识培养，提升社区居民的参与程度 | 第46-49页 |
| ·培育居民社区意识增强归属感 | 第46-47页 |
| ·提供社区居民参与社区事务决策途径 | 第47页 |
| ·以精英扶持模式作为提升社区参与度的着力点 | 第47页 |
| ·规制社区选举，实现直选，扩大居民参与渠道 | 第47-49页 |
| 6. 结论与讨论:构建适合我国国情的现代社区治理模式 | 第49-55页 |
| ·构筑合作型的“双强”社区治理模式 | 第49-51页 |
| ·“强政府”:社区建设与治理中，政府应发挥主导作用 | 第49-50页 |
| ·“强社会”:社区自治组织和民间组织成为重要治理主体 | 第50-51页 |
| ·“双强”模式的建立 | 第51-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
