| 中文摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 导论 | 第10-17页 |
| 1.问题的提出与选题之意义 | 第10-12页 |
| 2.本文的基本假设与主要观点 | 第12-13页 |
| 3.已有研究文献综述 | 第13-15页 |
| 4.本文的研究方法 | 第15-16页 |
| 5.本文的结构安排 | 第16-17页 |
| 第一章 海事管理部门的职能 | 第17-23页 |
| 第一节 海事管理部门主要职责及管辖范围 | 第17-18页 |
| 1. 海事局的主要职责 | 第17-18页 |
| 2. 上海海事局的管辖范围 | 第18页 |
| 第二节 上海海事管理部门发展的现状 | 第18-23页 |
| 1. 上海海事局海事管理现状分析 | 第19-20页 |
| 2. 上海水上安全风险分析 | 第20-23页 |
| 第二章 服务型政府的相关理论和实践 | 第23-38页 |
| 第一节 服务型政府的内涵 | 第23-26页 |
| 1. 关于服务型政府的内涵的几种观点 | 第23-24页 |
| 2. 服务型政府的独特性和时代性 | 第24-26页 |
| 第二节 服务型政府的特征 | 第26-29页 |
| 1、回应性 | 第26页 |
| 2、合法性 | 第26-27页 |
| 3、合理性 | 第27-28页 |
| 4、责任性 | 第28-29页 |
| 第三节 我国构建服务型政府的必要性 | 第29-32页 |
| 1、经济发展需要构建服务型政府 | 第29-30页 |
| 2、社会协调需要构建服务型政府 | 第30页 |
| 3、政府改革需要构建服务型政府 | 第30-31页 |
| 4、政治文明建设需要构建服务型政府 | 第31-32页 |
| 第四节 我国建设服务型政府的实践做法 | 第32-38页 |
| 1. 创新公共管理体制，切实转变政府职能 | 第33页 |
| 2. 改革行政审批制度，精简各级政府公文 | 第33-34页 |
| 3. 创新政府管理方式，大力发展电子政务 | 第34-35页 |
| 4. 进一步加强政府法制建设，大力提升依法行政水平 | 第35-36页 |
| 5. 加强公务员队伍建设，提高政府服务水平 | 第36-38页 |
| 第三章 海事管理部门的机构改革与职能转变 | 第38-49页 |
| 第一节 海事管理部门职能向服务型转变的提出 | 第38-41页 |
| 1. 社会主义市场经济发展要求海事管理部门职能向服务型转变 | 第38页 |
| 2. 科技发展及政府管理国际化对海事业务的发展提出新要求 | 第38-39页 |
| 3. 水运经济的繁荣和港口建设的发展给海事管理带来的新变化 | 第39-40页 |
| 4. 在全面建设小康社会的进程中，上海海事局面临着构建辖区和谐水上交通安全环境的重担 | 第40页 |
| 5. 建设国际航运中心对建设国际海事中心的发展要求 | 第40-41页 |
| 第二节 海事管理部门机构改革及其过程 | 第41-45页 |
| 1. 传统海事机构管理模式及其面临的挑战 | 第41-42页 |
| 2. 海事机构管理模式改革的基本内容与主要措施 | 第42-44页 |
| 3. 海事部门职能向服务型转变的初步成效 | 第44-45页 |
| 第三节 海事部门政府管理职能向服务型转变面临的问题和难点 | 第45-49页 |
| 1. 服务行政理念未真正形成 | 第45-46页 |
| 2. 从政府行为的协调上看，条块关系矛盾突出 | 第46页 |
| 3. 从管理上讲，重管制轻服务 | 第46-47页 |
| 4. 海事法律体系不健全，法制建设相对滞后 | 第47页 |
| 5. 缺乏有效率的激励机制，行政效能有待提高 | 第47-48页 |
| 6. 海事执法队伍素质有待提高 | 第48-49页 |
| 第四章 海事管理部门职能向服务型转变的对策分析 | 第49-58页 |
| 第一节 海事管理部门职能转变的目标及职能定位的理论框架 | 第49-51页 |
| 1. 服务型海事的行政理念是“以人为本” | 第49-50页 |
| 2. 服务型海事的行为准则是“依法行政” | 第50页 |
| 3. 服务型海事的运行理念是“公民导向 | 第50-51页 |
| 4. 服务型海事的运行模式是“责任管理” | 第51页 |
| 第二节 海事管理部门职能向服务型转变的措施和途径 | 第51-58页 |
| 1. 更新观念，为海事管理部门职能转变作好思想准备 | 第51-53页 |
| 2. 推行依法行政，规范政府行为 | 第53-54页 |
| 3. 恰当处理好服务型政府条件下服务与管制的关系 | 第54-55页 |
| 4. 改革管理体制，增强政府效能 | 第55-56页 |
| 5. 支持和运用社会中介组织 | 第56-57页 |
| 6. 建设高素质的海事执法队伍 | 第57-58页 |
| 结束语 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-62页 |
| 后记 | 第62-63页 |
