| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-12页 |
| 第一章 导论 | 第12-23页 |
| 第一节 研究现状 | 第12-19页 |
| 一、主要研究成果 | 第12页 |
| 二、研究中的主要观点及存在的分歧 | 第12-18页 |
| 三、行政问责研究中存在的问题及对研究的评价 | 第18-19页 |
| 第二节 研究目的和意义 | 第19-20页 |
| 第三节 研究方法 | 第20-22页 |
| 第四节 本文的创新之处 | 第22-23页 |
| 第二章 概念与基本理论 | 第23-50页 |
| 第一节 行政问责及相关概念辨析 | 第23-30页 |
| 一、行政权力和行政责任 | 第23-25页 |
| 二、行政问责机制 | 第25-30页 |
| 第二节 基本理论 | 第30-41页 |
| 一、社会契约论 | 第30-32页 |
| 二、人民主权原则下的有限政府理论 | 第32-33页 |
| 三、近代公共管理理论 | 第33-35页 |
| 四、权力监督与制约理论 | 第35-38页 |
| 五、新制度主义理论 | 第38-41页 |
| 第三节 责任政府理论 | 第41-50页 |
| 一、西方责任政府理论的形成 | 第42-44页 |
| 二、责任政府理论的发展 | 第44-47页 |
| 三、行政问责制是推进责任政府建设进程的必然选择 | 第47-50页 |
| 第三章 中外行政问责制度考察 | 第50-70页 |
| 第一节 国外行政问责制度考察 | 第50-58页 |
| 一、充分发挥议会的问责功能，保证行政机关对议会负责 | 第50-51页 |
| 二、充分发挥司法机关行政问责主体作用 | 第51-52页 |
| 三、完善政府机构内部问责机制 | 第52-53页 |
| 四、建立独立问责机构，保证行政问责制的实行 | 第53-54页 |
| 五、明确行政问责责任形式，加强问责结果的处理 | 第54-56页 |
| 六、行政问责与政府绩效评估相结合 | 第56-58页 |
| 第二节 中国香港特区政府高官问责制 | 第58-63页 |
| 一、香港高官问责制的建立 | 第58-60页 |
| 二、香港高官问责制的发展 | 第60-62页 |
| 三、香港高官问责制的评价及启示 | 第62-63页 |
| 第三节 中国历史上的行政问责考察 | 第63-70页 |
| 一、中国传统行政问责运行方式 | 第64-67页 |
| 二、中国古代行政问责有益启示 | 第67-70页 |
| 第四章 当代中国行政问责制的发展 | 第70-94页 |
| 第一节 新中国行政问责制发展演变 | 第70-78页 |
| 一、新中国成立初期的行政问责思想 | 第70-73页 |
| 二、改革开放以来我国行政问责制的发展 | 第73-78页 |
| 第二节 当代中国行政问责问题的凸显 | 第78-85页 |
| 一、市场经济的深入发展改变了政府与社会之间的关系 | 第78-80页 |
| 二、民主政治不断发展 | 第80-82页 |
| 三、行政权力地位的变化 | 第82页 |
| 四、权力过分集中、权责不一致现象仍存在 | 第82-83页 |
| 五、新时期大力推进行政问责制发展的重大意义 | 第83-85页 |
| 第三节 我国行政问责制存在的主要问题 | 第85-94页 |
| 一、问责主体缺失，未能形成问责合力 | 第85-86页 |
| 二、问责客体难以明确 | 第86-88页 |
| 三、行政问责事项不足 | 第88页 |
| 四、行政问责责任形式不健全 | 第88-90页 |
| 五、行政问责制度不完善 | 第90-91页 |
| 六、行政问责之后的结果处理不规范 | 第91-94页 |
| 第五章 建立健全中国行政问责的有效机制（一） | 第94-124页 |
| 第一节 建立健全我国行政问责机制的基本原则 | 第94-96页 |
| 一、权责一致的原则 | 第94-95页 |
| 二、责任形式有机结合的原则 | 第95页 |
| 三、公开透明的原则 | 第95页 |
| 四、问责规定的具体条文必须坚持适用性原则 | 第95-96页 |
| 第二节 健全行政问责主体体系 | 第96-111页 |
| 一、权力机关问责 | 第96-99页 |
| 二、行政机关内部问责 | 第99-102页 |
| 三、司法问责 | 第102-103页 |
| 四、加强党内问责 | 第103-104页 |
| 五、社会问责 | 第104-111页 |
| 第三节 明晰行政问责对象 | 第111-116页 |
| 一、问责于决策者、执行者和监督者 | 第111-115页 |
| 二、要将事前、事中和事后问责有机结合起来 | 第115-116页 |
| 第四节 明确行政问责事由 | 第116-124页 |
| 一、确立行政问责事由衡量标准 | 第117-118页 |
| 二、科学设计日常型行政问责事由 | 第118-124页 |
| 第六章 建立健全中国行政问责的有效机制（二） | 第124-136页 |
| 第一节 科学设计行政问责手段 | 第124-128页 |
| 一、依靠制度推进行政问责程序化、常态化 | 第124-127页 |
| 二、行政问责制发展与推进政务公开相结合 | 第127-128页 |
| 第二节 健全行政问责责任形式 | 第128-136页 |
| 一、政府官员所承担的行政问责责任形式 | 第129-134页 |
| 二、完善问责官员复出机制 | 第134-136页 |
| 结束语 | 第136-138页 |
| 参考文献 | 第138-147页 |
| 后记 | 第147-148页 |