| 摘要 | 第2-4页 |
| Abstract | 第4-6页 |
| 1 绪论 | 第11-22页 |
| 1.1 选题背景及意义 | 第11-12页 |
| 1.2 相关文献综述 | 第12-18页 |
| 1.2.1 国内外研究现状 | 第12-17页 |
| 1.2.2 国内外研究成果评述 | 第17-18页 |
| 1.3 研究思路及逻辑框架 | 第18-20页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第18-19页 |
| 1.3.2 逻辑框架 | 第19-20页 |
| 1.4 研究方法 | 第20-21页 |
| 1.4.1 定性分析与定量分析相结合 | 第20页 |
| 1.4.2 规范分析与实证分析相结合 | 第20页 |
| 1.4.3 归纳推理与演绎推理相结合 | 第20-21页 |
| 1.5 论文的创新与不足之处 | 第21-22页 |
| 1.5.1 论文的创新点 | 第21页 |
| 1.5.2 论文的不足之处 | 第21-22页 |
| 2 地方政府债务管理的一般分析 | 第22-38页 |
| 2.1 地方政府债务管理的概念界定 | 第22-25页 |
| 2.1.1 地方政府债务的含义及其分类 | 第22-25页 |
| 2.1.2 地方政府债务管理的涵义 | 第25页 |
| 2.2 地方政府债务管理的理论基础 | 第25-32页 |
| 2.2.1 公共产品融资理论 | 第25-26页 |
| 2.2.2 新公共管理理论 | 第26-28页 |
| 2.2.3 政府债务风险管理理论 | 第28-29页 |
| 2.2.4 委托-代理理论 | 第29-30页 |
| 2.2.5 博弈理论 | 第30-32页 |
| 2.3 地方政府债务管理模式 | 第32-35页 |
| 2.3.1 地方政府债务管理模式的含义与类型 | 第32-33页 |
| 2.3.2 地方政府债务管理模式的影响因素 | 第33-35页 |
| 2.4 地方政府债务的风险控制机制 | 第35-38页 |
| 2.4.1 地方政府债务的运行管理控制 | 第35-36页 |
| 2.4.2 地方政府债务的预算管理 | 第36页 |
| 2.4.3 地方政府债务的风险预警 | 第36页 |
| 2.4.4 地方政府债务的透明度与债务监管 | 第36-38页 |
| 3 我国地方政府债务管理的发展历程 | 第38-47页 |
| 3.1 初步尝试阶段:2009～2013年 | 第38-39页 |
| 3.2 逐步规范阶段:2014～2016年 | 第39-44页 |
| 3.2.1 地方债立法与管理框架搭建 | 第39-40页 |
| 3.2.2 地方政府债务预算管理 | 第40-41页 |
| 3.2.3 地方政府债务限额管理 | 第41页 |
| 3.2.4 规范举债前门 | 第41-42页 |
| 3.2.5 置换债务存量 | 第42页 |
| 3.2.6 地方政府债务风险处置 | 第42-43页 |
| 3.2.7 建立常态化监督机制 | 第43-44页 |
| 3.3 强化管理制度阶段:2017年至今 | 第44-47页 |
| 4 地方政府债务管理的国际经验借鉴 | 第47-55页 |
| 4.1 地方政府债务管理模式选择 | 第47-50页 |
| 4.1.1 市场约束型 | 第47-48页 |
| 4.1.2 共同协商型 | 第48页 |
| 4.1.3 制度约束型 | 第48-49页 |
| 4.1.4 行政控制型 | 第49-50页 |
| 4.2 地方政府债务风险控制制度的国际经验 | 第50-55页 |
| 4.2.1 地方政府债务运行管理机制 | 第50-52页 |
| 4.2.2 地方政府债务预算管理 | 第52页 |
| 4.2.3 地方政府债务风险预警 | 第52-53页 |
| 4.2.4 地方政府债务透明度与监管 | 第53-55页 |
| 5 辽宁省地方政府债务管理的现实考察 | 第55-84页 |
| 5.1 辽宁省地方政府债务及其管理现状 | 第55-61页 |
| 5.1.1 辽宁省地方政府负债情况的描述 | 第55-60页 |
| 5.1.2 辽宁省地方政府债务管理现状 | 第60-61页 |
| 5.2 辽宁省地方政府债务风险测度 | 第61-69页 |
| 5.2.1 地方政府债务风险评价思想及其模型构建 | 第62-63页 |
| 5.2.2 辽宁省可偿债资产的预测 | 第63-67页 |
| 5.2.3 可偿债财政收入增长率和波动率及预期违约概率测算 | 第67-68页 |
| 5.2.4 辽宁债务风险测度模型结论 | 第68-69页 |
| 5.3 辽宁省地方政府债务投资效率评价 | 第69-81页 |
| 5.3.1 评价方法的选择 | 第69页 |
| 5.3.2 DEA模型及Malmquist指数基本原理 | 第69-72页 |
| 5.3.3 指标选取与数据来源 | 第72-73页 |
| 5.3.4 效率测评结果及分析 | 第73-81页 |
| 5.4 辽宁省地方政府债务管理问题剖析 | 第81-84页 |
| 5.4.1 债务风险管理不到位 | 第81页 |
| 5.4.2 债务投资效率较低 | 第81-82页 |
| 5.4.3 政府综合财务报告编制不规范 | 第82-83页 |
| 5.4.4 债务信息披露不充分 | 第83-84页 |
| 6 加强地方政府债务管理与防范风险的对策 | 第84-94页 |
| 6.1 选择制度约束与行政控制相结合的债务管理模式 | 第84-85页 |
| 6.1.1 短期内选择行政控制模式的债务管理模式 | 第84页 |
| 6.1.2 长期内选择制度约束模式的债务管理模式 | 第84-85页 |
| 6.2 优化债务运行管理机制 | 第85-87页 |
| 6.2.1 合理确定举债规模 | 第85-86页 |
| 6.2.2 规范债务资金使用 | 第86页 |
| 6.2.3 完善偿债制度 | 第86-87页 |
| 6.3 完善预算管理 | 第87-89页 |
| 6.3.1 采用权责发生制的债务核算基础 | 第87-88页 |
| 6.3.2 建立全口径资本预算 | 第88页 |
| 6.3.3 建立或有债务核算及附注体系的设想 | 第88-89页 |
| 6.4 建立科学完备的风险预警机制 | 第89-91页 |
| 6.4.1 构建风险监测体系 | 第89-90页 |
| 6.4.2 制定风险应急处理预案 | 第90-91页 |
| 6.5 完善地方政府债务透明度与债务监管制度 | 第91-94页 |
| 6.5.1 设立信息披露标准 | 第91-92页 |
| 6.5.2 组建债务报告体系 | 第92页 |
| 6.5.3 完善债务监管制度 | 第92-94页 |
| 参考文献 | 第94-98页 |
| 后记 | 第98-99页 |
