| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-20页 |
| 一、选题的目的和意义 | 第10-11页 |
| (一) 选题背景及目的 | 第10页 |
| (二) 研究意义 | 第10-11页 |
| 二、相关研究文献综述 | 第11-18页 |
| (一) 国内研究状况 | 第11-16页 |
| (二) 国外研究现状 | 第16-18页 |
| 三、研究方法 | 第18-19页 |
| (一) 文献研究法 | 第18页 |
| (二) 案例分析法 | 第18页 |
| (三) 比较分析法 | 第18-19页 |
| 四、创新点 | 第19-20页 |
| (一) 研究土地违法问题的主体选定为地方政府 | 第19页 |
| (二) 从管理学角度阐述违法过程中的制度问题 | 第19-20页 |
| 第二章 相关概念及理论基础 | 第20-23页 |
| 一、相关概念 | 第20-21页 |
| (一) 地方政府的概念 | 第20-21页 |
| (二) 土地违法行为的界定 | 第21页 |
| 二、理论基础 | 第21-23页 |
| (一) 可持续发展理论 | 第21-22页 |
| (二) 制度变迁理论 | 第22-23页 |
| 第三章 沈阳市地方政府土地违法表现形式及危害 | 第23-27页 |
| 一、沈阳市地方政府土地违法行为具体表现形式及案例分析 | 第23-25页 |
| (一) 以租代征 | 第23-24页 |
| (二) 未批先占 | 第24页 |
| (三) 变相占用 | 第24-25页 |
| 二、沈阳市地方政府土地违法行为造成的危害 | 第25-27页 |
| (一) 耕地大量减少,危及国家粮食安全 | 第25页 |
| (二) 失地农民失去维持生产生活保障 | 第25-26页 |
| (三) 扰乱了正常的土地市场秩序 | 第26-27页 |
| 第四章 沈阳市地方政府土地违法行为成因分析 | 第27-33页 |
| 一、法律及制度存在缺陷 | 第27-28页 |
| (一) 违法成本较低,司法及其监察不力 | 第27页 |
| (二) 现行土地机构管理体制不完善 | 第27-28页 |
| (三) 财税和出让金体系不合理 | 第28页 |
| 二、地方政府与农民的利益驱使 | 第28-33页 |
| (一) 地方财政严重依赖土地财政 | 第28-29页 |
| (二) 农民对耕地的信赖度降低 | 第29-30页 |
| (三) 地方官员没有树立正确的政绩观 | 第30页 |
| (四) 地方政府与农民的利益博弈 | 第30-33页 |
| 第五章 沈阳市地方政府土地违法的治理对策 | 第33-39页 |
| 一、完善立法,加强司法 | 第33-34页 |
| (一) 完善刑法,提高违法成本 | 第33页 |
| (二) 完善土地执法督察体系 | 第33-34页 |
| (三) 完善土地管理法 | 第34页 |
| 二、健全制度,规范管理,建立长效机制 | 第34-37页 |
| (一) 逐步完成财税管理机制改革 | 第34-35页 |
| (二) 规范沈阳市地方各级政府土地交易市场 | 第35页 |
| (三) 创新沈阳市耕地保护途径 | 第35-36页 |
| (四) 把控沈阳市地方政府土地出让金的征收和使用 | 第36-37页 |
| 三、权责匹配,注重民生,平衡各方利益 | 第37-39页 |
| (一) 完善沈阳市土地供给侧结构性改革 | 第37页 |
| (二) 建立长效的干部考核机制 | 第37页 |
| (三) 寻找新的地方经济增长点 | 第37-38页 |
| (四) 大力保护农民利益,发展农村经济 | 第38-39页 |
| 第六章 结论 | 第39-41页 |
| 一、基本研究理论 | 第39页 |
| (一) 透析地方政府土地违法过程中的利益链条是问题的实质 | 第39页 |
| (二) 土地立法作为治理准绳还存在偏差 | 第39页 |
| (三) 完善制度建设是遏制政府土地违法的法宝 | 第39页 |
| 二、不足与展望 | 第39-41页 |
| (一) 对协同治理理论的研究还有待加强 | 第39-40页 |
| (二) 部分观点还不够成熟 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 作者简介 | 第45页 |