吕梁市行政审批制度改革困境分析及其应对
| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-17页 |
| (一)研究背景和研究意义 | 第10-13页 |
| 1.研究背景 | 第10-11页 |
| 2.研究意义 | 第11-13页 |
| (二)国内外关于行政审批制度改革研究的现状 | 第13-15页 |
| 1.国外对行政审批制度改革研究的现状 | 第13页 |
| 2.国内对行政审批制度改革研究的现状 | 第13-15页 |
| 3.简要评述 | 第15页 |
| (三)研究目标、内容和方法 | 第15-17页 |
| 1.研究目标 | 第15页 |
| 2.研究内容 | 第15-16页 |
| 3.研究方法 | 第16-17页 |
| 一、概念界定及理论基础 | 第17-20页 |
| (一)相关概念 | 第17-19页 |
| 1.行政审批 | 第17页 |
| 2.行政审批制度 | 第17-18页 |
| 3.行政审批制度改革 | 第18-19页 |
| (二)理论基础 | 第19-20页 |
| 1.政府职能理论 | 第19页 |
| 2.协同治理理论 | 第19-20页 |
| 二、吕梁市行政审批制度改革的现状 | 第20-25页 |
| (一)吕梁市的城市定位 | 第20页 |
| (二)改革情况 | 第20-25页 |
| 1.扎实推进简政放权 | 第20-22页 |
| 2.规范权力清单管理 | 第22页 |
| 3.持续优化政府服务 | 第22-23页 |
| 4.完善事中事后监管机制 | 第23-25页 |
| 三、吕梁市行政审批制度改革问题及原因分析 | 第25-30页 |
| (一)改革存在的问题 | 第25-28页 |
| 1.市级政府承接能力不足 | 第25页 |
| 2.政府权力下放不到位 | 第25-26页 |
| 3.存在重审批、轻监管现象 | 第26-27页 |
| 4.服务效能还有待提升 | 第27-28页 |
| (二)原因分析 | 第28-30页 |
| 1.政府职能转变不到位 | 第28页 |
| 2.行政审批改革过于表面 | 第28-29页 |
| 3.干部思想重视程度不够 | 第29页 |
| 4.法律法规政策不完善 | 第29-30页 |
| 四、国内外行政审批制度改革经验及启示 | 第30-35页 |
| (一)国外经验及借鉴 | 第30-33页 |
| 1.国外行政审批制度改革经验 | 第30页 |
| 2.国外行政审批制度改革的经验启示 | 第30-33页 |
| (二)国内部分城市实践经验及借鉴 | 第33-35页 |
| 1.广东省行政审批制度改革实践经验 | 第33页 |
| 2.长沙市行政审批制度改革实践经验 | 第33-34页 |
| 3.深圳市行政审批改革实践经验 | 第34页 |
| 4.国内行政审批制度改革对吕梁市的经验启示 | 第34-35页 |
| 五、深化吕梁市行政审批制度改革的对策 | 第35-41页 |
| (一)加快政府职能转变 | 第35-36页 |
| 1.树立公共服务理念 | 第35页 |
| 2.树立主动服务理念 | 第35页 |
| 3.提升政府承接能力 | 第35-36页 |
| (二)清理规范审批事项,优化审批流程 | 第36-37页 |
| 1.清理规范审批事项 | 第36页 |
| 2.梳理下放审批事权 | 第36页 |
| 3.推进优化审批流程 | 第36-37页 |
| (三)加强审批服务中心规范化建设 | 第37页 |
| 1.建立“标准化”的审批服务管理新体系 | 第37页 |
| 2.建设“专业化”的审批服务新队伍 | 第37页 |
| (四)加强对中介机构改革和监管 | 第37-38页 |
| 1.推进中介机构脱钩改制 | 第37页 |
| 2.清理规范中介机构 | 第37-38页 |
| 3.建立中介机构服务虚拟平台 | 第38页 |
| 4.加强对中介机构的监管 | 第38页 |
| (五)加快审批服务信息化建设 | 第38-39页 |
| 1.加快建设网上审批信息系统 | 第38-39页 |
| 2.加强和完善电子监管功能 | 第39页 |
| 3.打造公开透明审批服务新平台 | 第39页 |
| (六)建立行政审批考核和监督机制 | 第39-41页 |
| 1.建立考核监督机制 | 第39页 |
| 2.建立随机抽查回访机制 | 第39-40页 |
| 3.建立落实审批负责制 | 第40-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
