| 摘要 | 第2-3页 |
| ABSTRACT | 第3页 |
| 第一章 导论 | 第6-11页 |
| 第一节 研究背景和意义 | 第6-7页 |
| 一、研究背景 | 第6-7页 |
| 二、研究意义 | 第7页 |
| 第二节 国内外发展与研究现状 | 第7-10页 |
| 一、国外发展与研究现状 | 第7-8页 |
| 二、国内发展与研究现状 | 第8-10页 |
| 第三节 内容体系和研究方法 | 第10-11页 |
| 一、内容体系 | 第10页 |
| 二、研究方法 | 第10-11页 |
| 第二章 政策性小额担保贷款及运行机制 | 第11-15页 |
| 第一节 政策性小额担保贷款的含义和特点 | 第11-12页 |
| 一、政策性小额担保贷款的含义 | 第11页 |
| 二、政策性小额担保贷款的特点 | 第11-12页 |
| 第二节 政策性小额担保贷款的意义 | 第12-13页 |
| 一、推动创业、促进就业，有效地维护了社会稳定 | 第12页 |
| 二、促进了中小企业的发展 | 第12-13页 |
| 三、加快了地方经济社会发展 | 第13页 |
| 第三节 政策性小额担保贷款的运行机制 | 第13-15页 |
| 第三章 洛阳市政策性小额担保贷款发展历程及其现状 | 第15-23页 |
| 第一节 洛阳市政策性小额担保贷款发展历程 | 第15-19页 |
| 一、起步阶段（2003年9月—2007年底） | 第15-16页 |
| 二、大发展阶段（2008年初—2009年底） | 第16-17页 |
| 三、健康、可持续发展阶段（2010年初至今） | 第17-19页 |
| 第二节 洛阳市政策性小额担保贷款发展现状 | 第19-23页 |
| 一、担保主体、合作机构及担保基金情况 | 第19-20页 |
| 二、洛阳市政策性小额担保贷款条件 | 第20页 |
| 三、担保贷款规模 | 第20-23页 |
| 第四章 洛阳市政策性小额担保贷款效果分析 | 第23-27页 |
| 第一节 政策实施的社会效果和经济效果 | 第23-26页 |
| 一、小额担保贷款推动创业促进就业的倍增效应 | 第23页 |
| 二、小额担保贷款有效地维护了社会稳定 | 第23-24页 |
| 三、小额担保贷款产生的经济效应 | 第24-26页 |
| 第二节 政策实施偏离预期的地方 | 第26-27页 |
| 第五章 洛阳市政策性小额担保贷款存在的问题及原因分析 | 第27-30页 |
| 第一节 各职能部门间工作协调问题 | 第27页 |
| 第二节 担保机构的建设与管理机制不健全 | 第27-28页 |
| 第三节 担保基金正常增长机制不健全 | 第28页 |
| 第四节 不良的社会信用环境 | 第28-30页 |
| 第六章 进一步推进洛阳市政策性小额担保贷款工作的措施 | 第30-33页 |
| 第一节 提高政府各部门之间的协调能力 | 第30页 |
| 第二节 建设并健全担保机构与管理机制 | 第30-31页 |
| 第三节 建立担保基金增长机制，提升担保放大能力 | 第31页 |
| 一、建立担保基金增长机制 | 第31页 |
| 二、提升担保放大能力 | 第31页 |
| 第四节 构建诚信社会：法律和道德双管齐下 | 第31-33页 |
| 一、加强法制建设，构建诚信体系和诚信环境 | 第31-32页 |
| 二、开展道德宣传，提升市民诚信意识 | 第32-33页 |
| 第七章 结论 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-37页 |
| 致谢 | 第37页 |