| 摘要 | 第3-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-21页 |
| (一)选题背景 | 第10-11页 |
| (二)研究目的与意义 | 第11-12页 |
| 1.理论价值 | 第11-12页 |
| 2.实践意义 | 第12页 |
| (三)国内外研究综述及相关实践经验 | 第12-18页 |
| 1.国内外相关研究的综述 | 第12-15页 |
| 2.国内外相关实践经验 | 第15-18页 |
| (四)研究内容和技术路线 | 第18-19页 |
| 1.研究内容 | 第18页 |
| 2.论文主要技术路线 | 第18-19页 |
| (五)研究方法 | 第19-20页 |
| 1.文献研究法 | 第19页 |
| 2.调查研究法 | 第19-20页 |
| 3.比较分析方法 | 第20页 |
| (六)可能的创新与不足 | 第20-21页 |
| 一、基本概念、理论基础及政策规范 | 第21-29页 |
| (一)基本概念 | 第21-24页 |
| 1.国土资源 | 第21-22页 |
| 2.国土资源管理体制 | 第22-24页 |
| 3.职能与职能结构 | 第24页 |
| (二)理论基础 | 第24-26页 |
| 1.新公共管理理论 | 第24-25页 |
| 2.流程与流程管理理论 | 第25-26页 |
| 3.国土资源管理理论 | 第26页 |
| (三)相关政策规范概述 | 第26-29页 |
| 1.《中华人民共和国土地管理法》 | 第26-27页 |
| 2.《国土资源部关于进一步加强和改进执法监察工作的意见》 | 第27页 |
| 3.国土资源“十三五”规划纲要 | 第27-28页 |
| 4.国土资源信息化“十三五”规划纲要 | 第28-29页 |
| 二、巴彦淖尔市国土资源系统的建设现状 | 第29-47页 |
| (一)巴彦淖尔市国土资源概况 | 第29-30页 |
| 1.地理位置 | 第29页 |
| 2.行政区划 | 第29页 |
| 3.自然条件 | 第29-30页 |
| 4.国土资源情况 | 第30页 |
| (二)巴彦淖尔市国土资源系统的总体情况 | 第30-31页 |
| (三)巴彦淖尔市国土资源系统现有职能情况 | 第31-33页 |
| (四)巴彦淖尔市国土资源系统的职能结构 | 第33-47页 |
| 1.组织机构设置情况 | 第34-35页 |
| 2.职能职责履行情况 | 第35-38页 |
| 3.职工队伍建设情况 | 第38-42页 |
| 4.规章制度实施情况 | 第42-44页 |
| 5.基础资源配置情况 | 第44-47页 |
| 三、巴彦淖尔市国土资源系统的职能困境与制约因素 | 第47-54页 |
| (一)巴彦淖尔市国土资源系统的职能困境 | 第47-48页 |
| (二)巴彦淖尔市国土资源系统职能改革的制约因素 | 第48-54页 |
| 1.体制机制不完善,干部工作压力大 | 第48-49页 |
| 2.职能定位不明确,职责履行不到位 | 第49-50页 |
| 3.队伍建设手段不先进,干部积极性不高 | 第50-51页 |
| 4.业务流程不灵活,服务质量差强人意 | 第51-52页 |
| 5.监督管理不到位,违规行为时有发生 | 第52-54页 |
| 四、巴彦淖尔市国土资源系统职能结构的优化路径 | 第54-61页 |
| (一)优化巴彦淖尔市国土资源系统职能结构的总体思路 | 第54-55页 |
| (二)优化巴彦淖尔市国土资源系统职能结构的路径与方向 | 第55-61页 |
| 1.优化组织环境 | 第55-56页 |
| 2.调整职能结构 | 第56-57页 |
| 3.加强队伍建设 | 第57-58页 |
| 4.完善制度保障 | 第58-59页 |
| 5.提升管理手段 | 第59-61页 |
| 结论 | 第61-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-67页 |
