| 摘要 | 第2-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 绪论 | 第9-13页 |
| 一、选题背景 | 第9-10页 |
| 二、研究综述 | 第10-12页 |
| 三、本文结构 | 第12-13页 |
| 四、研究方法 | 第13页 |
| 第一章 监狱扁平化管理的理论阐述 | 第13-23页 |
| 第一节 扁平化管理的理论渊源 | 第13-16页 |
| 一、组织结构理论 | 第13-14页 |
| 二、新公共管理理论 | 第14-16页 |
| 第二节 监狱扁平化管理的要素和特征 | 第16-19页 |
| 一、监狱扁平化管理的形式要素和功能要素 | 第16-17页 |
| 二、监狱扁平化管理的特征 | 第17-19页 |
| 第三节 监狱扁平化管理的价值功能 | 第19-23页 |
| 一、实现集约高效的警务管理 | 第19-20页 |
| 二、实现教育矫治的改造任务 | 第20-21页 |
| 三、实现民警发展的职业愿景 | 第21-23页 |
| 第二章 上海监狱扁平化管理改革的分析 | 第23-35页 |
| 第一节 传统监狱科层制管理的局限 | 第23-25页 |
| 一、基层警力严重不足 | 第23页 |
| 二、监狱管理效能低下 | 第23-24页 |
| 三、管理权责不够清晰 | 第24-25页 |
| 第二节 上海监狱扁平化管理改革的主要内容 | 第25-28页 |
| 一、减少管理层级 | 第25-26页 |
| 二、调整组织功能定位 | 第26页 |
| 三、理顺运行机制 | 第26-28页 |
| 第三节 上海监狱扁平化管理改革存在的问题 | 第28-32页 |
| 一、警力下沉与警力配置粗放的矛盾 | 第28-29页 |
| 二、民警能力素质与角色转变的矛盾 | 第29-30页 |
| 三、警务组功能发挥与设置初衷的矛盾 | 第30页 |
| 四、旧的管理机制与新体制的矛盾 | 第30-32页 |
| 第四节 主要原因分析 | 第32-35页 |
| 一、未能合理配置机构与人员 | 第32页 |
| 二、管理幅度设定未尽合理 | 第32-33页 |
| 三、人员素质的限制 | 第33-34页 |
| 四、科室服务指导职能弱化 | 第34-35页 |
| 第三章 深入推进上海监狱扁平化管理模式的若干建议 | 第35-48页 |
| 第一节 加强运行机制建设，增强扁平化管理的推进动力 | 第35-40页 |
| 一、建立分工明确的权责体系 | 第35-37页 |
| 二、进一步完善警务运作模式 | 第37-39页 |
| 三、重塑科学规范的警务流程 | 第39-40页 |
| 第二节 完善专业分工，搭建民警专业发展平台 | 第40-43页 |
| 一、构建监狱工作专业标准 | 第40-41页 |
| 二、推进民警专业分类 | 第41-42页 |
| 三、把警务组打造为重要的专业发展平台 | 第42-43页 |
| 第三节 整合人才工作，加速体制机制转型升级 | 第43-45页 |
| 一、与整体规划相结合 | 第44页 |
| 二、与使用培养相结合 | 第44-45页 |
| 三、与考核激励相结合 | 第45页 |
| 第四节 运用信息化载体，推进标准化规范化 | 第45-48页 |
| 一、抓好规划设计 | 第46-47页 |
| 二、抓好功能发挥 | 第47页 |
| 三、抓好运行管理 | 第47-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-53页 |
| 后记 | 第53-55页 |