| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、我国农村集体所有土地征收补偿法律制度的现状 | 第10-15页 |
| (一) 土地征收补偿法律制度的历史源流 | 第10-11页 |
| 1. 西方发达国家土地征收补偿法律制度的发展 | 第10页 |
| 2. 我国土地征收补偿法律制度的发展 | 第10-11页 |
| (二) 我国土地所有制的二元结构是集体土地征收的渊源 | 第11-12页 |
| (三) 我国现行农村集体所有土地征收补偿的相关规定 | 第12-15页 |
| 1. 宪法层面的规定 | 第12-13页 |
| 2. 法律层面的规定 | 第13页 |
| 3. 行政法规方面的规定 | 第13-14页 |
| 4. 国家政策和部委规章方面的规定 | 第14-15页 |
| 二、当前我国农村集体所有土地征收存在的问题 | 第15-22页 |
| (一) 法律设计方面存在的问题 | 第15-18页 |
| 1. 全国没有统一的土地征收补偿法典 | 第15-16页 |
| 2. 未明确土地征收补偿纠纷司法救济途径 | 第16页 |
| 3. 我国宪法法律未对公共利益进行明确界定 | 第16-17页 |
| 4. 农村土地征收补偿纠纷案件诉讼主体缺乏明确的规定 | 第17-18页 |
| 5. 法院对于农村土地征收补偿纠纷案件的处理方式单一 | 第18页 |
| (二）征地实践中征地主体缺位、错位 | 第18-19页 |
| (三) 土地征收补偿协议的法律属性未明确 | 第19-20页 |
| 1. 法律层面未明确要求征地必须签订土地征收补偿协议 | 第19页 |
| 2. 土地征收补偿协议的法律属性在实践中存在争议 | 第19-20页 |
| (四）被征地农民回建及产业安置滞后 | 第20-22页 |
| 1. 各地对城市周边农民的回建安置缺少远期规划 | 第20-21页 |
| 2. 政府回建安置滞后影响政府公信力引发征地矛盾 | 第21页 |
| 3. 在被征地农民未来生活保障方面做得不到位 | 第21-22页 |
| 三、完善我国农村集体土地征收补偿法律制度的必要性 | 第22-25页 |
| (一) 我国城市化进程的推进需要完善农村集体土地征收补偿法律制度 | 第22-23页 |
| 1. 1978年到1984年,以农村经济体制改革为主要动力推动城市化阶段 | 第22页 |
| 2. 1985年到1991年,乡镇企业发展和城市改革双重推动城市化建设阶段 | 第22-23页 |
| 3. 1992年到2011年,城市化快速发展阶段 | 第23页 |
| (二）我国日益激化的征地拆迁矛盾需要完善农村集体土地征收补偿法律制度 | 第23-24页 |
| (三) 我国法治化进程需要尽快完善农村集体土地征收补偿法律制度 | 第24-25页 |
| 1. 依法治国基本国策的需要 | 第24页 |
| 2. 农民法律意识提高的需要 | 第24-25页 |
| 3. 建设法律体系的需要 | 第25页 |
| (四）党中央、国务院城镇化战略决策的实现需要完善农村集体土地征收补偿法律制度 | 第25页 |
| 四、完善我国农村集体所有土地征收补偿法律制度的对策 | 第25-45页 |
| (一) 制定全国统一的土地征收补偿法律制度 | 第25-26页 |
| (二) 进一步规范农村集体所有土地征收审批权限和程序 | 第26-29页 |
| (三）依法界定农村集体所有土地征收涉及的公共利益范围 | 第29-32页 |
| (四）合理制定农民集体所有土地征收补偿标准 | 第32-34页 |
| (五）做好被征地农民的回建安置和未来生活安排 | 第34-36页 |
| (六）在立法中明确土地征收补偿协议的法律属性 | 第36-38页 |
| (七）明确征地纠纷的司法救济途径 | 第38-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-47页 |
| 注释 | 第47-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
