| 摘要 | 第6-7页 |
| ABSTRACT | 第7页 |
| 引言 | 第10-14页 |
| 第一章 行政裁量基准制度概述 | 第14-21页 |
| 第一节 行政裁量及其相关理论 | 第14-17页 |
| 一、行政裁量的涵义 | 第14-15页 |
| 二、行政裁量是把“双刃剑” | 第15-16页 |
| 三、有行政裁量必有制约 | 第16-17页 |
| 第二节 行政裁量基准制度的概念及性质 | 第17-19页 |
| 一、行政裁量基准制度的概念 | 第17-18页 |
| 二、行政裁量基准制度的性质 | 第18-19页 |
| 第三节 行政裁量基准制度的正当性 | 第19-21页 |
| 一、行政裁量基准制度正当性的争议 | 第19页 |
| 二、笔者对于行政裁量基准制度正当性的看法 | 第19-21页 |
| 第二章 我国行政裁量基准制度的实践——以行政处罚裁量基准为视角 | 第21-31页 |
| 第一节 行政处罚裁量基准的源起 | 第21-23页 |
| 一、行政处罚裁量基准兴起的现实基础 | 第21-22页 |
| 二、行政处罚裁量基准的政策引导 | 第22-23页 |
| 第二节 行政处罚裁量基准的模式分析 | 第23-28页 |
| 一、划分裁量阶次模式 | 第23-24页 |
| 二、打分模式 | 第24-26页 |
| 三、百分比模式 | 第26-28页 |
| 第三节 行政处罚裁量基准的法律效力分析 | 第28-31页 |
| 一、行政处罚裁量基准的对内拘束力 | 第28-29页 |
| 二、行政处罚裁量基准对相对人的拘束力 | 第29页 |
| 三、行政处罚裁量基准对法院的效力 | 第29-31页 |
| 第三章 我国行政处罚裁量基准制度实证分析 | 第31-37页 |
| 第一节 行政处罚裁量基准制度实施效果探究 | 第31-33页 |
| 一、金华市公安行政处罚裁量基准制度实施效果初探 | 第31-32页 |
| 二、上海市食品药品监督管理局实施行政处罚裁量基准制度情况及效果探究 | 第32-33页 |
| 第二节 我国行政处罚裁量基准制定与实施中存在的问题 | 第33-37页 |
| 一、行政处罚裁量基准的制定主体不统一 | 第33-34页 |
| 二、行政处罚裁量基准规制技术的“过”或者“不及” | 第34-35页 |
| 三、行政处罚裁量基准考量因素过于简单 | 第35页 |
| 四、与行政处罚裁量基准相配套的制度不完善 | 第35-37页 |
| 第四章 国外行政裁量基准制度的考察与借鉴 | 第37-40页 |
| 第一节 国外相关行政裁量基准制度考察 | 第37-38页 |
| 一、法国的行政裁量基准制度 | 第37页 |
| 二、美国的行政裁量基准制度 | 第37-38页 |
| 三、日本的行政裁量基准制度 | 第38页 |
| 第二节 国外行政裁量基准制度的启示 | 第38-40页 |
| 第五章 完善我国行政裁量基准制度的建议 | 第40-46页 |
| 第一节 行政裁量基准制度的设定原则 | 第40-41页 |
| 一、明确行政裁量基准的定位 | 第40-41页 |
| 二、确立行政裁量基准的设定原则 | 第41页 |
| 第二节 行政裁量基准制度的模式构建 | 第41-43页 |
| 一、规范行政裁量基准的制定主体 | 第41-42页 |
| 二、完善行政裁量基准的制定程序 | 第42-43页 |
| 三、建立行政裁量基准制度的公开机制 | 第43页 |
| 第三节 完善与行政裁量基准有关的制度 | 第43-46页 |
| 一、关于行政裁量基准的备案审查制度 | 第43-44页 |
| 二、关于行政裁量基准的说明理由制度 | 第44页 |
| 三、对于行政执法人员的评议考核制度 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 作者在攻读硕士期间公开发表的学术论文 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
