| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 引言 | 第12-15页 |
| (一) 选题依据和背景情况 | 第12页 |
| (二) 研究综述 | 第12-14页 |
| (三) 研究内容及思路 | 第14-15页 |
| (四) 主要研究方法 | 第15页 |
| (五) 研究意义 | 第15页 |
| 一、当前我国海上溢油应急管理存在的问题 | 第15-18页 |
| (一) 应急机构方面存在的问题 | 第16页 |
| 1、地方政府难以发挥指导、协调的作用 | 第16页 |
| 2、应急预案难以协调各部门应对溢油事件 | 第16页 |
| (二) 应急预防方面存在的问题 | 第16-17页 |
| 1、溢油信息的通报途径不畅 | 第17页 |
| 2、海上溢油信息未及时披露 | 第17页 |
| (三) 应急预警方面存在的问题 | 第17页 |
| (四) 应急处置方面存在的问题 | 第17-18页 |
| 二、我国现行法难以应对海上溢油事件的原因分析 | 第18-23页 |
| (一) 我国有关海上溢油应急管理的法规范缺失 | 第19-20页 |
| 1、应急机构方面 | 第19页 |
| 2、应急预防方面 | 第19-20页 |
| 3、应急预警方面 | 第20页 |
| 4、应急处置方面 | 第20页 |
| (二) 我国有关海上溢油应急管理的规定不相协调 | 第20-21页 |
| 1、法规范相互抵牾 | 第20-21页 |
| 2、法规范内部法条相互脱节 | 第21页 |
| (三) 我国现行法中有关海上溢油应急管理的法规范操作性不强 | 第21-22页 |
| 1、相关责任条款不足 | 第21-22页 |
| 2、法规范难以有效实施 | 第22页 |
| (四) 我国现行法中有关海上溢油应急管理的规定滞后于国内外现实要求 | 第22-23页 |
| 1、滞后于国际海上溢油应急管理的规定 | 第22-23页 |
| 2、滞后于国内溢油应急管理的发展形势 | 第23页 |
| 三、理清我国海上溢油应急管理立法的总体思路 | 第23-25页 |
| (一) 将海上溢油应急管理立法理念由“灾害管理”转为“风险管理” | 第23-24页 |
| (二) 明确构建海上溢油应急管理体制 | 第24-25页 |
| (三) 系统构建海上溢油应急管理各环节的法律制度 | 第25页 |
| 四、完善我国海上溢油应急管理立法建议 | 第25-40页 |
| (一) 修改、制定有关海上溢油应急管理法规范的设想 | 第25-27页 |
| (二) 应急机构方面：完善海上溢油应急管理组织体系,建立区域联动制度 | 第27-33页 |
| 1、完善海上溢油应急管理组织体系 | 第27-30页 |
| 2、建立海上溢油应急管理区域联动制度 | 第30-33页 |
| (三) 应急预防方面：实现信息共享,建立信息通报制度 | 第33-35页 |
| (四) 应急预警方面：构建海上溢油模拟评估制度 | 第35-36页 |
| 1、溢油横向模拟制度 | 第35-36页 |
| 2、溢油纵向评估制度 | 第36页 |
| (五) 应急处置方面：形成应急预案制度 | 第36-40页 |
| 1、构建责任方应急预案制度 | 第38-39页 |
| 2、构建地方政府应急预案制度 | 第39-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 个人简历 | 第45页 |
