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北京市城市管理综合行政执法法律规制研究

摘要第5-6页
ABSTRACT第6-7页
第一章 绪论第12-16页
    一、研究背景和研究意义第12-14页
        (一)研究背景第12页
        (二)研究意义第12-14页
    二、研究思路和研究方法第14-15页
        (一)研究思路第14-15页
        (二)研究方法第15页
    三、创新与不足第15-16页
        (一)创新之处第15-16页
        (二)不足之处第16页
第二章 城市管理综合行政执法的一般概念、基础理论与国内外研究现状第16-24页
    一、城市管理综合行政执法的一般概念第16-19页
        (一)城市管理的概念第16-17页
        (二)城市管理综合行政执法的概念第17页
        (三)城市管理综合行政执法与相对集中行政处罚权的概念界分第17-19页
    二、城市管理综合行政执法的基础理论第19-21页
    三、国内外研究现状第21-24页
        (一)国外研究现状第21-22页
        (二)国内研究现状第22-24页
第三章 北京市城市管理综合行政执法的法律规制现状第24-42页
    一、既存法律、法规、规章及规范性文件设立情况第24-32页
        (一)北京城管既存法律设立情况第24-26页
        (二)北京城管既存行政法规设立情况第26页
        (三)北京城管既存地方性法规设立情况第26-28页
        (四)北京城管既存政府规章设立情况第28-29页
        (五)北京城管既存部门规章设立情况第29-30页
        (六)北京城管既存规范性文件设立情况第30-32页
    二、既存法律、法规、规章及规范性文件适用情况第32-35页
        (一)北京城管既存法律适用情况第34页
        (二)北京城管既存行政法规适用情况第34-35页
        (三)北京城管既存地方性法规适用情况第35页
        (四)北京城管既存法律规章适用情况第35页
        (五)北京城管既存规范性文件适用情况第35页
    三、法律、法规汇编工作情况第35-37页
        (一)三次法律、法规汇编工作情况第35-36页
        (二)三次法律、法规汇编工作的作用第36-37页
    四、立法规划情况第37-39页
        (一)北京市城市管理综合行政执法领域立法规划的主体第37-38页
        (二)北京市城市管理综合行政执法领域立法规划的内容第38页
        (三)北京市城市管理综合行政执法领域立法规划的进程第38-39页
    五、北京市城市管理综合行政执法的法治困境第39-42页
        (一)执法权威性不足第39-40页
        (二)职能冗余、庞杂第40页
        (三)职能关联度低,执法目标不集中第40页
        (四)立法支撑不足第40-41页
        (五)法治工作机制不成熟第41-42页
第四章 北京市城市管理综合行政执法法治困境的成因分析第42-47页
    一、顶层设计缺失,立法层级与权能错位,导致执法权威性不足第42-43页
    二、文件赋权过多,导致职能冗余第43-44页
    三、相对集中行政处罚权制度施行偏颇,导致职能关联度低第44-45页
    四、专门立法工作缺失,导致立法支撑不足第45-46页
        (一)北京城管的专门立法工作尚处空白第45页
        (二)专门立法工作推进缓慢第45-46页
    五、法律清理工作缺位,以法律汇编工作替代法律清理工作第46-47页
第五章 完善北京市城市管理综合行政执法法律规制的建议第47-59页
    一、解决北京城管综合行政执法的立法位阶问题第47-48页
    二、清理法律、法规、规章及规范性文件,精简职能第48页
    三、科学推进相对集中行政处罚权工作,合理设置职权第48-49页
    四、落实北京市城管综合行政执法的专门立法工作第49-57页
        (一)专门立法的必要性和可行性第49-50页
        (二)确定专门法的立法理念第50-51页
        (三)优化专门法的立法程序第51-53页
        (四)确定专门法的结构与名称第53-54页
        (五)规制专门法的布局与内容第54-56页
        (六)构建立法评估与完善机制第56-57页
    五、提升法律清理与法律汇编工作第57-59页
结论第59-60页
参考文献第60-62页
致谢第62页

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