| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-12页 |
| 一、研究背景 | 第9页 |
| 二、研究内容及思路 | 第9-10页 |
| 三、研究意义 | 第10-12页 |
| 第一章 基层环境管理权责一致性概述 | 第12-19页 |
| 第一节 基层环境管理中的权责问题 | 第12-14页 |
| 第二节 权责一致性概念 | 第14-19页 |
| 一、“权”之界定 | 第14-15页 |
| 二、“责”之界定 | 第15-16页 |
| 三、“权责一致”之解读 | 第16-19页 |
| 第二章 环境管理中权责不一致的表现 | 第19-26页 |
| 第一节 环境事件处理权责不一致 | 第19-20页 |
| 第二节 环境监察制度中的权责不一致现象 | 第20-22页 |
| 第三节 限期治理制度中的权责不一致现象 | 第22-23页 |
| 第四节 环境评价制度中的权责不一致 | 第23-26页 |
| 第三章 环境管理中权责不一致的原因分析 | 第26-34页 |
| 第一节 法律理念错位 | 第26-27页 |
| 第二节 体制性障碍 | 第27-29页 |
| 第三节 权力配置不明晰 | 第29-31页 |
| 一、行政权配置不科学 | 第29-30页 |
| 二、权力配置中党政不分的情况较严重 | 第30-31页 |
| 第四节 法律责任追究不完善 | 第31-34页 |
| 一、追究责任的主体不明确 | 第31页 |
| 二、违反法定责任追究程序 | 第31-32页 |
| 三、法律责任与法定职责不对等 | 第32-34页 |
| 第四章 环境管理中权责一致性分析 | 第34-47页 |
| 第一节 权力配置与限制的理论分析 | 第34-40页 |
| 一、政府权力的政治学分析 | 第34-36页 |
| 二、权力制衡的法社会学分析 | 第36-38页 |
| 三、权力配置的管理学分析 | 第38-40页 |
| 第二节 环境职权变化趋势——以环境事件中政府职权为例 | 第40-42页 |
| 第三节 环境管理法律责任体系 | 第42-47页 |
| 一、环境保护类法律法规范文件 | 第43-44页 |
| 二、行政类法律法规范文件 | 第44-45页 |
| 三、刑事法律法规范文件 | 第45-47页 |
| 第五章 环境管理中权责一致的实现途径 | 第47-57页 |
| 第一节 监管“监管者”之法 | 第47-49页 |
| 第二节 完善环境管理体制 | 第49-50页 |
| 第三节 完善权力配置的法律体系 | 第50-52页 |
| 第四节 完善法律责任追究机制 | 第52-57页 |
| 一、明确追究责任的主体 | 第52-53页 |
| 二、健全追究责任的程序 | 第53-55页 |
| 三、严格遵循一致性的责任追究原则 | 第55-56页 |
| 四、健全追究责任的监督机制 | 第56-57页 |
| 结语 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第62-65页 |
| 上海交通大学硕士学位论文答辩决议书 | 第65页 |