社会抚养费征收制度的重构
| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 目录 | 第5-7页 |
| 第一部分 社会抚养费征收制度的演变 | 第7-24页 |
| 一、社会抚养费征收制度的功能及性质 | 第7-11页 |
| (一) 社会抚养费的功能定位 | 第7页 |
| (二) 社会抚养费的性质 | 第7-11页 |
| 二、社会抚养费征收制度的发展径路 | 第11-16页 |
| (一) 社会抚养费的演变进程 | 第12-14页 |
| (二) 社会抚养费演变所体现的价值 | 第14-16页 |
| 三、社会抚养费征收制度的合法性与正当性 | 第16-24页 |
| (一) 社会抚养费征收的理论基础 | 第17-19页 |
| (二) 社会抚养费征收的合法性 | 第19-21页 |
| (三) 社会抚养费征收的正当性 | 第21-24页 |
| 第二部分 社会抚养费征收典型个案的思考 | 第24-29页 |
| 一、社会关注典型个案的回顾 | 第24-25页 |
| (一) 张艺谋超生事件 | 第24页 |
| (二) 河北超生农民服毒身亡事件 | 第24-25页 |
| (三) 吴有水申请公开社会抚养费事件 | 第25页 |
| 二、社会关注典型个案的思考 | 第25-29页 |
| (一) 特权是否能越过法律的界限 | 第25-26页 |
| (二) 行政公正是否需要程序正当 | 第26-27页 |
| (三) 社会抚养费是否亟需公开 | 第27-29页 |
| 第三部分 社会抚养费征收制度存在的问题 | 第29-37页 |
| 一、社会抚养征收法律制度设计存在的问题 | 第29-31页 |
| (一) 法律规定可操作性不强 | 第29-30页 |
| (二) 征收自由裁量权幅度过宽 | 第30页 |
| (三) 缺乏社会抚养费征收程序方面的规定 | 第30-31页 |
| 二、社会抚养费征收制度实施过程中存在的问题 | 第31-37页 |
| (一) 作为一种经济制裁具有“可交易性” | 第31-33页 |
| (二) 执法者利用征收社会抚养费寻租 | 第33-34页 |
| (三) 社会抚养费征收缺乏有效的监管机制 | 第34-37页 |
| 第四部分 社会抚养费征收制度的重构 | 第37-45页 |
| 一、社会抚养费征收应定位为一种辅助性制裁 | 第37-38页 |
| 二、规范和约束社会抚养费征收的自由裁量权 | 第38-39页 |
| (一) 细化和量化社会抚养费的征收裁量标准 | 第38页 |
| (二) 健全行政执法责任追究机制 | 第38-39页 |
| (三) 加强对社会抚养费征收自由裁量权的监督 | 第39页 |
| 三、规范社会抚养费的征收程序 | 第39-42页 |
| (一) 健全征收立案的程序 | 第40-41页 |
| (二) 严格调查取证环节 | 第41页 |
| (三) 统一票据管理 | 第41-42页 |
| (四) 建立社会抚养费征收的听证程序 | 第42页 |
| 四、强化和落实社会抚养费收支的监督机制与问责制 | 第42-45页 |
| (一) 强化社会抚养费收支的监督机制 | 第42-44页 |
| (二) 落实社会抚养费征收的问责制 | 第44-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
